Guía de preparación ante el shock energético e inflacionario de 2026

Actualización diaria con datos de DACO, EIA, AIE y FRED. Día 54 de la crisis (miércoles 22 de abril de 2026, 12:30 hora de Puerto Rico [UTC−04]). Cese al fuego Irán–EE.UU. extendido indefinidamente por el presidente Trump la noche del martes 21 de abril, justo antes del vencimiento del miércoles; sin marco diplomático operativo.
Modelo y previsiones actualizadas con simulación v15.6 (extensión indefinida del cese al fuego; Omán físico DME cayó más de 10% el 21 de abril desde $104,46; B₀ revisada a $100).
Desarrollo del martes 21 de abril: el presidente Trump anunció la extensión indefinida del cese al fuego poco antes de su vencimiento, apelando a que el gobierno iraní está «seriously fractured» (seriamente fracturado) y a la solicitud del mariscal de campo Asim Munir y del primer ministro Shehbaz Sharif de Pakistán. La extensión se mantiene hasta que Irán someta una «propuesta unificada», sin cronograma ni mecanismo. Contradiciendo reportes previos del New York Times, la agencia iraní Tasnim confirmó que Irán no enviará delegación a Islamabad el miércoles; el vicepresidente Vance se quedó en Washington en vez de viajar a Pakistán como estaba previsto. Los puntos de fricción siguen irresolutos: Irán demanda acceso a $6.000 millones en activos congelados y el fin de la presión militar y económica para negociar; Estados Unidos exige tránsito comercial completo por el estrecho de Ormuz y el fin del programa nuclear iraní. Trump admitió que, de momento, Teherán carece de interlocutor capaz de firmar compromisos.
Violaciones operacionales durante la extensión: el buque iraní Touska, incautado el sábado 19 por el destructor USS Spruance, sigue retenido; Irán exige «liberación inmediata». El 20 y 21 de abril, drones iraníes atacaron buques de guerra estadounidenses (sin daños reportados). En el flanco Israel–Líbano, Hezbolá lanzó cohetes y drones contra Rab Thalathin el 21 de abril; Israel respondió. Total acumulado en el Líbano desde el 2 de marzo: 2.350+ muertos.
Mercado petrolero — respuesta asimétrica a la extensión: los futuros ICE Brent Jun-26 cotizan en el rango ~$95–99 (volátiles tras el anuncio de extensión); el crudo WTI en ~$99 con un diferencial histórico de $16,70 entre el contrato del mes más próximo y el siguiente (backwardation extrema récord). El Omán físico DME (ancla independiente del crudo físico del Golfo, respaldada por operaciones reales) cayó más de 10% el 21 de abril desde $104,46 a cerca de ~$94. El Dated Brent físico, sin cotización pública del día, se estima en ~$100 (Omán más diferencial histórico más prima residual por físico apretado). En paralelo, el crudo Dubai físico se reportaba en $138–140 en días previos, con un gap papel-físico de $37–40 frente a los futuros — el indicador más confiable de escasez operativa real.
Lectura crítica del día — retórica vs operatoria: la narrativa de «extensión del cese al fuego» está bajando los futuros sin que cambie nada en Ormuz. Irán mantiene el bloqueo reverso desde el 18–19 de abril; el CENTCOM de Estados Unidos sigue bloqueando puertos iraníes; el tránsito se mantiene en ~20% del usual. Los futuros responden a titulares; el físico responde a barriles. El gap $37–40 entre el papel y el Dubai físico documenta esa disconexión. OPEC+ anunció un aumento de 206 mil barriles diarios para abril, cifra cosmética frente a 9,1 millones de barriles diarios de producción cerrada por la crisis (AIE). La capacidad efectiva saudí sigue ~600 mil bpd por debajo del teórico tras los ataques de abril.
Datos DACO 22 abr: primer reporte real de mayoristas desde el 18 de abril (el PDF del 20 de abril replicaba datos viejos). Mayorista sube a 102,81 ch/L (+4,00 vs 18 abr; media de 14 distribuidores, rango 100,70–105,20). La bomba, con mediana de 14 marcas, sube a 106,70 ch/L (+3,00 vs 20 abr; rango 104,7–109,7). El alza refleja el traslado rezagado del choque físico del 17–20 de abril al mayorista de PR, no el precio físico del 22 de abril (que es menor tras la extensión).
Tesis central del día: una extensión sin marco no devuelve barriles ni reabre Ormuz. El precio físico está más calmado por la lectura diplomática, pero la operatoria del estrecho, la retención del Touska, las violaciones del flanco Israel–Líbano y la ausencia de interlocutor iraní mantienen la prima fundamental en ~$75 (prima implícita en el mercado ~$44, brecha ~$31). Si Irán responde militarmente a la incautación del Touska o si la extensión se rompe por cualquier flanco, una aceleración del físico hacia $115+ es plausible en días.
Validación de la previsión inmediata: la proyección del 20 de abril para el mayorista del 21 fue 99,8 ch/L [IC 68%: 97,2–102,5] y para bomba 103,5 ch/L [IC 68%: 100,9–106,2]. El realizado el 22 de abril fue 102,81 en mayorista (borde superior del IC 68%) y 106,70 en bomba (borde superior del IC 68%). La dirección fue correcta; el rezago del físico al mayorista resultó ligeramente mayor de lo proyectado.

TipConceptos y siglas

Término	Significado
Aguas arriba	Fase de exploración y producción de petróleo (en inglés, upstream). Incluye la perforación y extracción de los campos petroleros.
Aguas abajo	Fase de refinación, distribución y venta al consumidor (en inglés, downstream). Incluye refinerías, transporte marítimo y estaciones de gasolina.
bbl	Barril de petróleo (158.99 litros, ~42 galones estadounidenses). Unidad estándar del comercio petrolero internacional. Fuente: EIA Glossary.
Brent	Crudo de referencia global, originalmente del Mar del Norte. El precio Brent determina lo que pagan las refinerías que abastecen a Puerto Rico. Fuente: ICE Futures Europe.
Dated Brent	Precio del crudo Brent físico — lo que se paga por un barril real con fecha de entrega. Se diferencia de los futuros (contratos de papel). Fuente: S&P Global Platts.
Backwardation	Estructura de mercado donde el precio inmediato es mayor que el precio futuro. Indica escasez física presente. Fuente: CME Group, “Understanding Backwardation and Contango.”
Front-month	Contrato de futuros del mes más próximo a vencimiento. Es el más líquido y el que se cita como “precio del Brent” en las noticias. Fuente: ICE Futures Europe.
Al contado	Transacción de entrega inmediata (en inglés, spot). Opuesto a contrato a largo plazo. Fuente: Banco de España, Glosario.
ch/L	Chavos por litro. Un chavo = un centavo de dólar estadounidense; un peso = un dólar. En adelante usamos pesos y chavos, que es como se habla en Puerto Rico. Unidad que usa DACO para reportar precios de combustible.
FCA	Fuel Cost Adjustment (ajuste por costo de combustible). Cargo variable en la factura de LUMA que refleja el costo real de los combustibles usados para generar electricidad. Lo regula el NEPR.
GNL	Gas natural licuado: gas enfriado a −162 °C para transportarlo por barco. En inglés, LNG. Fuente: EIA, “Natural Gas Explained.”
GLP	Gas licuado de petróleo (propano y butano). Se usa para cocinar y en algunos generadores. En inglés, LPG.
DACO	Departamento de Asuntos del Consumidor de Puerto Rico. Publica precios de combustible y regula márgenes.
EIA	Energy Information Administration (Administración de Información Energética). Agencia federal de EE.UU. que publica datos y análisis de energía.
IEA	International Energy Agency (Agencia Internacional de Energía). Organismo de la OCDE que monitorea mercados energéticos globales.
FRED	Federal Reserve Economic Data. Base de datos del Banco de la Reserva Federal de St. Louis con series económicas, incluyendo precios del petróleo.
NEPR / PREB	Negociado de Energía de Puerto Rico (Puerto Rico Energy Bureau). Regula tarifas eléctricas y el FCA. Creado por la Ley 57-2014.
JSAF / JCF	Junta de Supervisión y Administración Financiera (Financial Oversight and Management Board, FOMB). Supervisa las finanzas de PR bajo PROMESA.
ATI	Autoridad de Transporte Integrado de Puerto Rico. Administra el Tren Urbano y coordina el transporte público.
AMA	Autoridad Metropolitana de Autobuses. Opera las guaguas (autobuses) del área metropolitana de San Juan.
ECM	Modelo de corrección de errores (Error Correction Model). Técnica econométrica que estima cómo el precio de la gasolina en PR se ajusta gradualmente al precio del crudo.
Crudita	Impuesto estatal sobre el petróleo crudo y sus derivados (Ley 37-1997). Se cobra por barril importado a PR y se traslada al precio final del combustible.
IC 50% / IC 95%	Intervalo de confianza (credibilidad). El IC 50% contiene la mitad de los escenarios simulados; el IC 95% contiene casi todos. Análogo a los conos de trayectoria del NHC para huracanes.

El cierre del estrecho de Ormuz por la guerra en Irán ha provocado la mayor disrupción de suministro petrolero en la historia.¹ El Brent subió 60% en marzo.²

El combustible que llega a Puerto Rico proviene principalmente de refinerías europeas, las Islas Vírgenes de EE.UU. y Canadá oriental — ninguna de estas rutas depende de Ormuz.³ El gas natural viene de Trinidad y Tobago y México.⁴ El impacto inmediato en PR es de precio: el suministro físico sigue llegando.

Los precios van a subir — en gasolina, electricidad y alimentos — y hay cosas concretas que se pueden hacer hoy para reducir el golpe.

Lo esencial:

• Gasolina hoy: 106,7 ch/L en bomba (mediana de 14 marcas, DACO 22 de abril; +3,00 vs 20 abr; rango 104,7–109,7). Mayorista: 102,81 ch/L (media de 14 distribuidores, DACO 22 de abril; +4,00 vs 18 de abril — primer reporte real tras el fin de semana largo). Rango de distribuidores: 100,70 (Bita’s) – 105,20 (Total, Puma, Texaco). El alza refleja el traslado rezagado del choque físico del 17 al 20 de abril al mayorista local, no el físico del día.
• El crudo físico (lo que pagan las refinerías que nos abastecen) se estima hoy en ~$100/bbl (Omán DME en ~$94 tras caída de más del 10% el 21 abr desde $104,46, más diferencial histórico y prima residual por físico apretado). Los futuros ICE Brent Jun-26 cotizan entre ~$95–99 (volátiles tras el anuncio de extensión indefinida); el WTI cerca de ~$99 con backwardation récord de $16,70 entre el mes próximo y el siguiente. El crudo Dubai físico se reportaba en $138–140 días antes, con un gap papel-físico de $37–40. Ormuz: Irán mantiene el bloqueo reverso desde el 18–19 abr; el CENTCOM de Estados Unidos bloquea puertos iraníes. Tránsito a puertos no iraníes permitido pero limitado a ~20% del usual.
• Negociaciones: el presidente Trump extendió el cese al fuego indefinidamente la noche del martes 21 de abril, apelando a que el gobierno iraní está «seriously fractured» (seriamente fracturado) y a la solicitud del mariscal Asim Munir y del primer ministro Shehbaz Sharif de Pakistán. No hay cronograma ni marco: la extensión rige hasta que Irán someta una «propuesta unificada». Irán confirmó (vía Tasnim) que no enviará delegación a Islamabad el miércoles, contradiciendo reportes previos del New York Times; el vicepresidente Vance se quedó en Washington. Puntos irresolutos: Irán demanda acceso a $6.000 millones en activos congelados y fin de la presión militar y económica; Estados Unidos exige tránsito pleno por Ormuz y fin del programa nuclear. Cese al fuego Israel–Líbano: violaciones mutuas el 21 de abril — Hezbolá lanzó cohetes y drones a Rab Thalathin; Israel respondió.
• Oferta y déficit acumulado: Jurais (Khurais, −300 mil barriles diarios) sigue fuera de servicio; la capacidad efectiva saudí se mantiene ~600 mil bpd por debajo de lo teórico tras los ataques de abril. OPEC+ anunció aumento de 206 mil barriles diarios en abril — cifra cosmética frente a 9,1 millones de barriles diarios de producción cerrada (AIE). Déficit acumulado supera 1.114 millones de barriles (+18 MMbbl en dos días). Aun con la extensión del cese al fuego, los inventarios vaciados necesitan meses para recomponerse. La AIE documenta medidas de emergencia en más de 47 países. Italia (Confindustria) confirmó el 20 de abril que el choque energético ya incide en la economía; España mantiene su paquete de €5.000 millones (IVA sobre combustible 21%→10%); Alemania tiene el fuel price package vigente; la UE mantiene el racionamiento como opción.
• Electricidad: el ajuste por combustible (FCA) de LUMA sube la factura +$30–55 al mes a partir de julio.
• Inflación IPC-PR: la previsión inmediata del IPC-PR se publica como documento separado con su propia cadencia. Resumen tras la extensión del cese al fuego (v15.6): la mediana proyectada queda entre 3,2% y 3,5% YoY para abril–junio (71–82% de probabilidad de superar 3%), baja a 2,1–2,3% en el segundo semestre (4–12% de probabilidad), y termina diciembre en 2,4% mediano con 26% de probabilidad de superar 3%. El pico se espera en mayo (3,5% mediano, IC 95%: 2,4–4,6%). Ver el documento completo: Estimación al vuelo del IPC de Puerto Rico.⁵
• Alimentos importados: suben 10–20% entre mayo y junio por el rezago del flete y los fertilizantes. El Índice de Precios de Alimentos de la ONU subió 2,4% solo en marzo.⁶ Los fertilizantes han subido hasta 40% desde el inicio de la guerra. Los analistas advierten que no se debe esperar alivio inmediato en precios de fertilizantes ni alimentos aun con el cese al fuego.⁷

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1 De dónde viene la energía de Puerto Rico

Puerto Rico no produce ni refina petróleo. La última refinería (Shell, Yabucoa) cerró en 2009.⁸ El 100% de los productos refinados — gasolina, diésel, fuel oil — se importa. Entender de dónde viene cada cosa permite evaluar el riesgo real.

1.1 Refinerías que tuvo Puerto Rico

La isla llegó a tener una industria de refinación y petroquímica significativa, impulsada por la Operación Manos a la Obra y exenciones contributivas federales (1965). Todas cerraron entre 1982 y 2009:⁹

Refinería	Ubicación	Período	Capacidad pico	Cierre
CORCO (Commonwealth Oil Refining Co.)	Peñuelas / Guayanilla	1956–1982	161,000 bbl/día (25,600 m³/día)	Crisis OPEP 1973. Bancarrota 1982. Hoy: terminal de almacenamiento y sitio Superfund (EPA).10
Caribbean Petroleum	Bayamón	1955–2009	~30,000 bbl/día (4,800 m³/día)	Explosión del tanque de almacenamiento, oct. 2009.11
Phillips PR / Peerless (adyacente a CORCO)	Guayanilla	~1965–~1990s	Petroquímica	Cierre gradual.
Union Carbide / PPG	Peñuelas	~1965–~1990s	Petroquímica	Cierre gradual.
Sun Oil → Shell	Yabucoa	1971–2009	66,000–77,000 bbl/día (10,500–12,200 m³/día)	Sunoco cerró 2001. Shell la compró y reactivó. Cerró definitivamente 2009. Última refinería de PR.12

En su pico (años 70), CORCO suplía el 80% de los productos petroleros consumidos en PR y estaba entre las Fortune 500.¹³ Hoy los terrenos de CORCO y las facilidades adyacentes en la costa sur son terminales de almacenamiento y terrenos contaminados pendientes de remediación.

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1. IEA. “Oil supply crunch will worsen in April.” CNBC, 1 abr. 2026. https://www.cnbc.com/2026/04/01/oil-price-iea-fatih-birol-brent-iran-strait-hormuz.html

2. “Brent oil price surges more than 60% in March, biggest monthly gain dating back to 1988.” CNBC, 31 mar. 2026. https://www.cnbc.com/2026/03/31/oil-price-today-wti-brent-trump-energy-sites-water-war-escalation-deal.html

3. “Faraway war slows Puerto Rico’s refined oil product imports, especially from Russia, Baltics.” S&P Global Commodity Insights, 13 abr. 2022. https://www.spglobal.com/commodityinsights/en/market-insights/latest-news/oil/041322-feature-faraway-war-slows-puerto-ricos-refined-oil-product-imports-especially-from-russia-baltics

4. “Puerto Rico Territory Energy Profile.” U.S. Energy Information Administration (EIA). https://www.eia.gov/state/analysis.php?sid=RQ

5. “Iran War, Inflation and Oil Prices Prey on Economy.” U.S. News, 6 abr. 2026. Cita a Kristalina Georgieva (FMI) y Jamie Dimon (JPMorgan). https://www.usnews.com/news/national-news/articles/2026-04-06/iran-war-inflation-and-oil-prices-prey-on-economy

6. “Economic impact of the 2026 Iran war.” Wikipedia. Datos del Índice de Precios de Alimentos de la FAO, marzo 2026. https://en.wikipedia.org/wiki/Economic_impact_of_the_2026_Iran_war

7. “US and Iran announce ceasefire but price relief could take months, analysts warn.” Agri-Pulse, 8 abr. 2026. https://www.agri-pulse.com/articles/24480-us-and-iran-announce-ceasefire-but-price-relief-could-take-months-analysts-warn - El suministro físico sigue llegando, por ahora — el riesgo es de precio. Con preparación, el impacto se reduce. Si la crisis se prolongase más allá de mayo, la disponibilidad de algunos productos importados — alimentos procesados, insumos agrícolas, medicamentos con ingredientes activos del exterior — podría verse afectada. - Escenarios MC (v15.6, 22 de abril): tipología bidimensional por nivel (pico Brent: M<$140, S $140–180, X≥$180) y duración (días con Brent > $140: breve <30, media 30–90, larga ≥90). Tras la extensión indefinida del cese al fuego y el menor B₀ ($100 vs $105 el 20 abr), la masa se desplaza hacia los niveles M y S de duraciones breves y medias: S-breve 41,4%, M-breve 26,1%, S-media 22,4%, X-media 9,6%, X-larga 0,3%, S-larga 0,2%, X-breve cerca de 0%. Severidad total (S+X): 73,9% (vs 88,8% el 20 abr — caída de 15 puntos porcentuales por la extensión diplomática y la caída del físico). Brent pico mediana $154 [IC 90%: $118–$188]. Gasolina pico mediana 143,5 ch/L [IC 90%: 115,3–177,8]. La distribución sigue reflejando que el físico está apretado: aun con extensión retórica, el gap Dubai-ICE de $37–40 indica que los barriles reales no están. Si Irán responde militarmente al Touska o si la extensión se rompe, la masa puede volver a los niveles del 20 abr (S+X ~89%) en días. - Clima: los modelos del Centro de Predicción Climática (CPC) de la NOAA indican transición a El Niño para mediados de 2026, con probabilidad creciente de un evento fuerte o muy fuerte hacia el otoño.[^elnino_esencial] Para Puerto Rico, El Niño tiende a reducir las lluvias durante la temporada húmeda (mayo–noviembre) y elevar las temperaturas. Combinado con precios altos de electricidad y alimentos importados, un verano más caliente y seco agravaría la presión sobre hogares y agricultura local.

8. “Puerto Rico Territory Energy Profile” (datos de capacidad, refinación, generación). EIA. https://www.eia.gov/state/print.php?sid=RQ

9. “Commonwealth Oil Refining Company.” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Commonwealth_Oil_Refining_Company — “Industria de la refinación del petróleo.” EnciclopediaPR. https://enciclopediapr.org/content/industria-de-la-refinacion-del-petroleo/

10. Hazardous Waste Cleanup: Commonwealth Oil and Refining Company, Peñuelas. U.S. EPA. https://www.epa.gov/hwcorrectiveactionsites/hazardous-waste-cleanup-commonwealth-oil-and-refining-company-incorporated

11. Explosión de tanques de Caribbean Petroleum, Bayamón, 23 oct. 2009. Caribbean Petroleum Corporation, Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Caribbean_Petroleum_Corporation

12. “Sunoco closing Puerto Rico refinery, three lube plants.” Oil & Gas Journal. https://www.ogj.com/refining-processing/article/17260065/sunoco-closing-puerto-rico-refinery-three-lube-plants — “Shell completes purchase of Sunoco Puerto Rico refinery.” ChemEurope. https://www.chemeurope.com/en/news/6945/shell-completes-purchase-of-sunoco-puerto-rico-refinery.html

13. “Commonwealth Oil Refining Company.” Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Commonwealth_Oil_Refining_Company — “Industria de la refinación del petróleo.” EnciclopediaPR. https://enciclopediapr.org/content/industria-de-la-refinacion-del-petroleo/

1.2 Puertos de entrada del combustible

Todo el petróleo refinado que consume Puerto Rico llega por mar. Hay tres puntos de entrada:¹⁴

Puerto	Ubicación	Infraestructura	Función
San Juan (Bahía)	Norte, área metro	Terminales en Cataño, Guaynabo (Army Terminal), Isla Grande (Santurce)	Principal: gasolina, diésel, queroseno de aviación (jet fuel), fuel oil residual
Yabucoa	Sureste	4.6 millones de barriles de almacenaje — antigua refinería Shell (cerró 2009), reconvertida en terminal de importación	Segundo en volumen: gasolina y diésel
Guayanilla / Ponce	Suroeste	Terminal portuaria (ex-CORCO)	Menor volumen de productos refinados. También recibe GNL (EcoEléctrica).

Las terminales de Cataño, frente a la bahía de San Juan, concentran las operaciones de las principales distribuidoras (Total, Gulf, Peerless). Desde ahí los camiones cisterna distribuyen a las gasolineras de toda la isla.

La antigua refinería de Yabucoa conserva 4.6 millones de barriles de capacidad de almacenamiento y facilidades portuarias, que funcionan como amortiguador logístico: cuando llega un tanquero grande, se descarga allí y se redistribuye gradualmente. Esa capacidad de almacenaje es un activo estratégico durante una crisis de precios — permite comprar cargamentos de oportunidad cuando el precio baja temporalmente.

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14. EIA. “Puerto Rico Territory Energy Profile.” https://www.eia.gov/state/analysis.php?sid=RQ — Port of San Juan. Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Port_of_San_Juan

1.3 Gasolina y diésel (productos refinados)

Según datos de S&P Global (Q1 2022, el desglose por país más granular disponible):¹⁵

Fuente	Producto	Volumen (Q1 2022)	Notas
Islas Vírgenes de EE.UU. (Limetree Bay)	Fuel oil	~3M bbl/trim.	Principal fuente de fuel oil para generación eléctrica.
Países Bajos	Gasolina	~2.73M bbl/trim.	Principal fuente de gasolina.
Lituania / Estonia (Bálticos)	Gasolina	~2.3M bbl/trim.	Cortado post-2022 tras invasión de Ucrania. Redirigido a Europa occ. y Canadá.
Canadá oriental (Nueva Brunswick, Terranova)	Gasolina, diésel	Creciente	Fuente sustituta tras el corte báltico.
Colombia	Varios	1–3 carg./trim.
España	Varios	1–3 carg./trim.
Portugal, Finlandia, Dinamarca	Varios	1–3 carg./trim.
Togo (África occidental)	Jet fuel, fuel oil, gasolina premium	Menor	Fuente atípica.16
Corea del Sur	Varios	~120K bbl	Primera vez exportando a PR.
Kuwait	Varios	~120K bbl	Kuwait sí transita por Ormuz.
Costa del Golfo de EE.UU. (Texas, Luisiana)	Diésel, gasolina	Limitado (creciendo)	Normalmente encarecido por la Ley Jones (~2x flete).17 Exención de 60 días otorgada en marzo 2026 para combustible: buques de cualquier bandera pueden transportar entre puertos de EE.UU. temporalmente.18 Esto abre capacidad significativa desde refinerías del Golfo.

En resumen: La gran mayoría de estas fuentes no depende del estrecho de Ormuz. La excepción es Kuwait, proveedor menor cuyas exportaciones sí transitan por Ormuz. El crudo que usan las refinerías europeas y canadienses viene del Mar del Norte, Canadá, EE.UU. (gas de esquisto, shale gas), Colombia y África occidental.

El impacto en PR llega primariamente por precio global. El suministro físico sigue fluyendo, al menos por ahora. La competencia global por cargamentos refinados se intensifica: refinerías que antes suplían a PR ahora reciben ofertas con primas más altas de compradores europeos y asiáticos desesperados.

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15. “Faraway war slows Puerto Rico’s refined oil product imports, especially from Russia, Baltics.” S&P Global Commodity Insights, 13 abr. 2022. https://www.spglobal.com/commodityinsights/en/market-insights/latest-news/oil/041322-feature-faraway-war-slows-puerto-ricos-refined-oil-product-imports-especially-from-russia-baltics

16. “Faraway war slows Puerto Rico’s refined oil product imports, especially from Russia, Baltics.” S&P Global Commodity Insights, 13 abr. 2022. https://www.spglobal.com/commodityinsights/en/market-insights/latest-news/oil/041322-feature-faraway-war-slows-puerto-ricos-refined-oil-product-imports-especially-from-russia-baltics

17. Grennes, T. “The Jones Act and the Cost of Shipping Between U.S. Ports.” Econofact, 2019 (actualizado). https://econofact.org/the-jones-act-and-the-cost-of-shipping-between-u-s-ports-updated

18. “Jones Act waiver may do little for Puerto Rico energy costs.” News is My Business, 2017. https://newsismybusiness.com/jones-act-waiver-may-do-little-for-puerto-rico-energy-costs/

1.4 Gas natural licuado (GNL)

Puerto Rico tiene dos terminales de importación:

Terminal	Ubicación	Operador	Fuente
EcoEléctrica	Peñuelas, costa sur	EcoEléctrica / Engie	Trinidad y Tobago Contrato a largo plazo. 100% del GNL 2016–~2020.19
San Juan LNG	Puerto de San Juan, costa norte	New Fortress Energy	Múltiples fuentes. Nuevo contrato 7 años (dic. 2025): Altamira, México.20

Países de origen del GNL (fuente: EIA):²¹

País	Rol	Riesgo Ormuz
Trinidad y Tobago	Principal	Ninguno — Caribe.
Nigeria	Secundario regular	Ninguno directo (Golfo de Guinea). Competencia global se intensifica.
Noruega	Cargamentos al contado	Ninguno — Mar del Norte / Ártico.
España	Cargamentos menores	Ninguno directo. España depende de GNL argelino y catarí.
Egipto	Cargamentos al contado	Bajo — exporta por el Mediterráneo.
Omán	Cargamentos menores	Alto — zona de influencia directa de Ormuz.22
Qatar (Ras Laffan)	Indirecto: al contado/reexportación	Alto. Qatar exporta por Ormuz. Ras Laffan sufrió ataque iraní el 18 mar: 17% de capacidad fuera de servicio por ~5 años.23 Cargamentos al contado qataríes llegaban al Caribe vía terminales europeas.
EE.UU. continental	Emergente (mar. 2025)	Ninguno — limitado por Ley Jones.24
México / Altamira (NFE)	Futuro principal	Ninguno — gas de EE.UU. licuado en México.25

En resumen: La mayoría de las fuentes de GNL de PR no dependen de Ormuz. Las excepciones son Omán (proveedor menor, directamente expuesto) y Qatar (indirecto pero estructuralmente importante: el ataque a Ras Laffan redujo la oferta global de GNL por años). El riesgo principal es la prima de competencia: Europa, Japón y Corea compiten agresivamente por GNL de Trinidad, Nigeria y Noruega — las mismas fuentes que suplen a PR. Los precios globales de gas (TTF europeo) ya se duplicaron a €53.73/MWh; el JKM asiático paga $1–3/MMBtu de prima sobre el precio al contado europeo, desviando cargamentos.²⁶

Transmisión al precio del GNL en PR: El contrato de EcoEléctrica con Trinidad tiene precio indexado. Si la indexación es a Henry Hub (~$3.13/MMBtu, relativamente estable), la transmisión de la crisis de Ormuz es moderada. Si tiene componente al contado o indexación a TTF/JKM, la transmisión es directa y ya se está materializando. El contrato NFE (San Juan) se suple desde Altamira/México con gas de EE.UU. — exposición menor al choque global.²⁷

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19. “Puerto Rico’s LNG imports returned to pre-Hurricane Maria levels in late 2018.” EIA Today in Energy, 12 abr. 2019. https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=38972

20. “New Fortress Energy Receives Approval for Milestone Agreement for Long-Term Gas Supply with Puerto Rican Government.” BusinessWire, 4 dic. 2025. https://www.businesswire.com/news/home/20251204423739/en/

21. “Puerto Rico Territory Energy Profile.” U.S. Energy Information Administration (EIA). https://www.eia.gov/state/analysis.php?sid=RQ

22. “LNG terminal opens in Puerto Rico without required federal approval.” Oil & Gas Watch, ene. 2024. https://news.oilandgaswatch.org/post/despite-lack-of-permit-federal-authorities-allow-lng-terminal-in-puerto-rico-to-continue-operating

23. Ataque iraní a instalaciones de Ras Laffan, Qatar, 18 mar. 2026: “a 17% reduction in Qatar’s LNG production capacity” con reparaciones estimadas en 3–5 años. Wikipedia, 2026 Iran war fuel crisis. https://en.wikipedia.org/wiki/2026_Iran_war_fuel_crisis

24. “U.S. exports of LNG to the Caribbean near record highs in 2025.” EIA Today in Energy, 2025. https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=67366

25. “New Fortress Energy Receives Approval for Milestone Agreement for Long-Term Gas Supply with Puerto Rican Government.” BusinessWire, 4 dic. 2025. https://www.businesswire.com/news/home/20251204423739/en/

26. TTF Gas Price: €55.80/MWh al 30 mar. 2026. OilPriceAPI. https://www.oilpriceapi.com/live/dutch-ttf-gas-price

27. “New Fortress Energy Receives Approval for Milestone Agreement for Long-Term Gas Supply with Puerto Rican Government.” BusinessWire, 4 dic. 2025. https://www.businesswire.com/news/home/20251204423739/en/

1.5 Generación eléctrica (fuentes de generación)

La electricidad de Puerto Rico depende mayoritariamente de combustibles fósiles importados. Esta composición determina cuánto sube la factura cuando sube el crudo.

Fuente	% de capacidad	Notas
Petróleo (fuel oil, diésel)	~62% de la capacidad centralizada	Mayor canal de transmisión de precios. El FCA se calcula sobre el combustible de las plantas centralizadas (GeneraPR).28
Gas natural (GNL)	24–33%	EcoEléctrica (Peñuelas) + San Juan.
Carbón	7–8%	AES en Guayama. Ley 1-2025 extendió operación hasta 2032.29
Renovables (solar)	~20%	1,456 MW en techos (191,929 sistemas). Segunda fuente de capacidad tras petróleo. 3,850 sistemas nuevos/mes.30 171,372 hogares con baterías (2,864 MWh).

1.5.1 Cómo se transmite el precio del petróleo a la factura eléctrica

La factura de LUMA se compone de una tarifa base fija más varias cláusulas de reconciliación que varían trimestralmente. El canal de transmisión del choque petrolero es el FCA:³¹

\[\text{Factura mensual} = \underbrace{\text{Cargo fijo}}_{\$4} + \underbrace{(\text{Tarifa base} + \text{FCA} + \text{PPCA} + \text{CILTA} + \text{SUBA} + \text{otros})}_{\text{¢/kWh}} \times \text{kWh consumidos}\]

Componente	Qué es	Abr–jun 2026
Tarifa base	Costo fijo de distribución y transmisión	~8,5 ¢/kWh
FCA	Ajuste por costo de combustible (GeneraPR)	~10–11 ¢/kWh
PPCA	Compra de energía a productores privados	~3–4 ¢/kWh
CILTA	Contribución en lugar de impuestos a municipios	~0,3 ¢/kWh
SUBA	Subsidios (alumbrado público, residencial)	~1,1 ¢/kWh
Otros (FOS, EE)	Estabilización de combustible, eficiencia energética	~1–2 ¢/kWh
Total		~27,2 ¢/kWh

Ejemplo residencial (800 kWh/mes, sin subsidio): $4 fijo + (27,2 ¢ × 800) = ~$221,60/mes.

El choque: el FCA del trimestre abril-junio se calculó con petróleo a ~$68/bbl (enero). El FCA del trimestre julio-septiembre reflejará el costo real del combustible consumido en abril-junio, con Brent en $130+. La relación histórica entre el Brent y el FCA (R²=0,91) indica que cada $10 de aumento en el Brent sube el FCA en ~0,64 ¢/kWh. Con Brent sostenido en $135, el FCA subiría de ~10,5 a ~14,8 ¢/kWh; con $175 (escenario E), a ~17,3 ¢/kWh. La factura de 800 kWh pasaría de ~$222 a ~$255–277/mes (+$33–55).

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28. “Puerto Rico Territory Energy Profile” (datos de capacidad, refinación, generación). EIA. https://www.eia.gov/state/print.php?sid=RQ

29. Ley 1-2025 de Puerto Rico eliminó metas interinas de renovables y extendió el uso de carbón hasta 2032. EIA / Congress.gov. https://www.congress.gov/crs-product/IF12913

30. “Las placas solares en techos representan el 20% de la capacidad instalada en Puerto Rico.” Sin Comillas, 4 abr. 2026. Datos de EIA y NEPR. https://sincomillas.com/las-placas-solares-en-techos-representan-el-20-de-la-capacidad-instalada-en-puerto-rico/

31. Estructura tarifaria de LUMA / PREPA. Libro de Tarifas para el Servicio de Electricidad, revisado por Orden del NEPR. Las cláusulas de reconciliación (FCA, PPCA, CILTA, SUBA) se actualizan trimestralmente por resolución del NEPR (ahora Junta Reglamentadora de Servicio Público). Valores de abril-junio 2026 basados en Resolución del NEPR, 27 mar 2026 (27,23 ¢/kWh total). https://lumapr.com/current-rates-for-electric-service-in-puerto-rico/?lang=en

1.6 Resumen de vulnerabilidad

¿Qué tan expuesto está cada recurso que consume Puerto Rico al cierre de Ormuz?

Recurso	Exposición a Ormuz	Canal de impacto en PR
Gasolina y diésel	Mínima	Precio global del crudo → refinado → DACO → consumidor. Riesgo secundario de volumen por competencia.
GNL	Mínima	Precio global del gas por competencia de sustitución.
Carbón	Ninguna	Menor impacto directo.
Alimentos importados	Indirecta	Flete + fertilizantes → precio de alimentos con rezago de 2–3 meses.32 Cese al fuego: el alivio en alimentos tarda más que en combustible. Fertilizantes +40% desde feb. FAO +2.4% solo en marzo.

Conclusión: El riesgo primario para Puerto Rico es de precio — real, sustancial y ya materializándose. El suministro físico sigue llegando, por ahora. Un riesgo secundario de volumen puede surgir si la crisis se prolongase más allá de mayo: compradores europeos y asiáticos ofrecen primas cada vez más altas por cargamentos de las mismas fuentes que suplen a PR. Puerto Rico, con bajo volumen de compra y menor poder de negociación, podría verse desplazado en la cola. Si a eso se sumase un verano con El Niño fuerte — menos lluvias, más calor — la presión sobre la agricultura local, el sistema eléctrico y los hogares se intensificaría.³³

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32. “FAO Chief Economist warns of severe global food security risks from disruption to Strait of Hormuz trade corridor.” FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura) / Global Security, 26 mar. 2026. https://www.globalsecurity.org/military/library/news/2026/03/mil-260326-fao01.htm — Fertilizantes: urea >$800/ton (+40% desde feb.). DTN, 1 abr. 2026. https://www.dtnpf.com/agriculture/web/ag/crops/article/2026/04/01/4-fertilizer-prices-rise-double-1 — Índice FAO de Precios de Alimentos +2.4% en marzo 2026.

33. La combinación de crisis petrolera + El Niño fuerte tendría efectos compuestos: (1) electricidad más cara justo cuando la demanda de aire acondicionado sube por el calor; (2) menos agua disponible para agricultura local en el momento en que más se necesita sustituir importaciones; (3) mayor estrés térmico en poblaciones vulnerables (envejecientes, enfermos crónicos). El precedente más cercano es 2015: súper El Niño + sequía + crisis fiscal simultánea.

2 Lo que puede hacer cada persona y cada hogar

2.1 Transporte

Acción	Detalle
Consolidar viajes	Una salida con múltiples paradas en vez de tres viajes separados. Planificar la ruta de la semana.
Pedir pon / compartir carro	Organízalo con colegas del trabajo. Un carro con 4 personas gasta 75% menos por cabeza.
Tren Urbano y guaguas (autobuses) de la AMA	Gratis de momento (transición de sistema de pago). Para quien esté en el área metro, es la alternativa más directa al carro. Horario: 05:30–23:30.
Caminar y bicicleta	Para distancias cortas en zonas planas: Santurce, Condado, Río Piedras, Caguas centro, Mayagüez centro.
Bicicleta eléctrica o teresina (scooter) eléctrica	Alcance de 30–60 km (19–37 mi) por carga. Costo por km ~100x menor que gasolina. Viable para viajes de hasta 15 km (9 mi) en zonas urbanas y suburbanas.
Teletrabajar	Todo lo que el patrono permita. Si no lo has negociado, ahora es buen momento.
Tanque por encima de la mitad	Evita viajes de emergencia a la gasolinera. Planificar el consumo reduce gasto.

2.2 Energía en la casa

Acción	Ahorro estimado
Subir el termostato del AC de 16–18 °C (61–65 °F) a 22–25.5 °C (72–78 °F)	~3–5% por cada grado.34 Complementar con abanicos.
Cerrar cortinas y persianas en ventanas soleadas	Reduce carga térmica del AC significativamente.
Calentador de agua: apagar cuando no se use, o bajar a 49 °C (120 °F)	Reducción directa de consumo.
Cocinar con olla de presión	Menos gas o electricidad que cocinar a fuego lento.
Secar ropa al sol	La secadora gasta mucha energía.
Desenchufar lo que no se esté usando	Los aparatos en modo de espera consumen todo el día (consumo fantasma).
Solar con batería	Crédito federal 30% vigente.35 Período de repago mejoró con estos precios.

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34. “Every degree counts.” Estimación estándar de la industria HVAC: cada grado Celsius de reducción en el termostato incrementa el consumo eléctrico del AC entre 3% y 5%. U.S. Department of Energy.

35. Crédito contributivo federal por inversión en energía solar residencial (Investment Tax Credit, ITC), 30% vigente bajo la Inflation Reduction Act de 2022.

2.3 Comida

Acción	Detalle
Comprar local	Plazas de mercado, agricultores locales. Plátanos, guineos, viandas, huevos, café de PR: sin flete marítimo.
Huerto casero básico	Recao, ají dulce, tomates cherry, pimientos, habichuelas tiernas. Crecen rápido en PR. Complementa el supermercado y baja la cuenta.
Compra estratégica de no perecederos (antes de mayo)	Arroz, habichuelas secas, pasta, aceite, atún enlatado, café, harina, azúcar, leche en polvo. Van a subir 10–20% entre mayo y junio.36
Medicamentos recurrentes	Surtir recetas ahora. Muchos se manufacturan fuera de la isla.

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36. “FAO Chief Economist warns of severe global food security risks from disruption to Strait of Hormuz trade corridor.” FAO / Global Security, 26 mar. 2026. https://www.globalsecurity.org/military/library/news/2026/03/mil-260326-fao01.htm — Fertilizantes: urea >$800/ton. DTN, 1 abr. 2026. https://www.dtnpf.com/agriculture/web/ag/crops/article/2026/04/01/4-fertilizer-prices-rise-double-1

2.4 Precauciones

Tan importante como prepararse es evitar acciones que empeoren la situación.

Gasolina solo en el tanque del vehículo	Almacenarla en envases es peligro de fuego e ilegal en zona residencial.
Una compra planificada es suficiente	Las compras de pánico crean la escasez que intentan prevenir.
Limitar lo congelado	Solo lo que se pueda consumir en 2–3 días sin luz. Si LUMA falla, se pierde.

2.5 Finanzas del hogar

El alza de combustible se traslada a tres partidas principales del presupuesto familiar:

Concepto	Impacto esperado	Qué podría moderarlo
Gasolina	+30–40% vs. febrero37	Requiere distensión diplomática o alivio en el bloqueo naval
Electricidad (ajuste FCA)	+$30–55/mes a partir de julio38	FCA responde con rezago de 2-3 meses; el alivio llegaría en otoño
Alimentos importados	+10–20% para mayo-junio39	Alivio lento: fertilizantes y flete tardan meses en ajustarse

• Reducir gastos discrecionales ahora para crear colchón antes de que lleguen los aumentos.
• Efectivo en mano: $200–300 en casa. Los cajeros ATH y los puntos de venta se caen con problemas de infraestructura.

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37. Precios prevalecientes de mayoristas y detallistas. DACO — Departamento de Asuntos del Consumidor de Puerto Rico. https://www.daco.pr.gov/datosdecombustible/

38. “Puerto Rico Territory Energy Profile” (datos de capacidad, refinación, generación). EIA. https://www.eia.gov/state/print.php?sid=RQ

39. “FAO Chief Economist warns of severe global food security risks from disruption to Strait of Hormuz trade corridor.” FAO / Global Security, 26 mar. 2026. https://www.globalsecurity.org/military/library/news/2026/03/mil-260326-fao01.htm — Fertilizantes: urea >$800/ton. DTN, 1 abr. 2026. https://www.dtnpf.com/agriculture/web/ag/crops/article/2026/04/01/4-fertilizer-prices-rise-double-1

2.6 Comunidad

Acción	Detalle
Hablar con los vecinos	Coordinar viajes, compras al por mayor, recursos compartidos.
Identificar personas vulnerables	Envejecientes solos, personas con equipo médico eléctrico (CPAP, oxígeno, diálisis), familias sin carro.
Activar redes de ayuda mutua	Lo que se armó en María y Fiona funciona aquí. Juntas de residentes, centros comunales y organizaciones de base son el primer recurso.
Uniones obreras y sindicatos	Crear o robustecer fondos de emergencia y ayuda mutua para miembros en necesidad. Considerar compras cooperativas de alimentos y combustible a precio negociado. Orientar a miembros sobre beneficios disponibles dentro y fuera de la unión (LIHEAP, PAN, subsidios eléctricos).

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3 Lo que deben hacer la Rama Ejecutiva, la Asamblea Legislativa y la delegación federal

Advertencia

Restricción fiscal. Varias de las medidas que siguen tienen costo presupuestario — subsidios, incentivos, inversión de capital. Bajo PROMESA §204, la Junta de Supervisión y Administración Financiera (FOMB por sus siglas en inglés, JSAF en español), conocida generalmente como la Junta de Control Fiscal (JCF), debe certificar que cualquier legislación o acción ejecutiva con impacto fiscal sea consistente con el Plan Fiscal vigente. Esto aplica mientras PR esté bajo supervisión. Las medidas puramente administrativas (activar poderes existentes de DACO, reorientar fondos ya asignados) tienen menor exposición a veto de la JCF que las que requieren asignaciones nuevas.⁴⁰

3.1 Energía y combustible

• Solicitar exención extendida de la Ley Jones para transporte de combustible a Puerto Rico. La ley restringe el transporte marítimo entre puertos de EE.UU. a buques de bandera estadounidense, lo cual encarece y limita la capacidad de entrega. Hay precedente: se otorgó brevemente tras el huracán María en 2017.⁴¹

• Facilitar diversificación de proveedores: los proveedores principales de PR (refinerías europeas, USVI, Canadá) no dependen de Ormuz, pero la competencia global por cargamentos se intensifica. El gobierno de PR no compra combustible directamente — lo hacen distribuidoras privadas (Total, Gulf, Peerless). El rol del gobierno es facilitar: convocatoria de distribuidoras para coordinar estrategia de compra, incentivos temporales para contratos con refinerías de Colombia, Brasil y el Caribe, y gestión del Comisionado Residente para facilitar cargamentos desde el Golfo de EE.UU. bajo la exención Jones Act vigente.⁴²

• Mitigar el ajuste FCA de LUMA: el cargo por ajuste de combustible se pasa directamente al consumidor. El NEPR (Negociado de Energía), creado por la Ley 57-2014, regula el FCA bajo sus Arts. 6.25 y 6.26 — la Rama Ejecutiva no lo fija por decreto.⁴³ Opciones viables: legislar un subsidio temporal con fondos generales (requiere certificación de la JCF), solicitar al NEPR un plan de pagos extendido para el diferencial, o absorber parte del costo vía reasignación presupuestaria dentro de partidas existentes. Sin intervención, las facturas suben $30–55 en julio.

• Acelerar interconexión de proyectos renovables: hay proyectos solares y de almacenamiento aprobados pero atascados en permisos y en la cola de interconexión de LUMA/PREPA. El NEPR tiene autoridad para ordenar plazos acelerados de interconexión bajo emergencia energética (Ley 17-2019, Art. 1.10).⁴⁴ Propuesta original: declarar la crisis de precios como emergencia energética para activar estos mecanismos.

• Reservas estratégicas de combustible: Puerto Rico no participa en la Reserva Estratégica de Petróleo federal (SPR, 42 USC §6241), que solo cubre los 50 estados. PR depende de las reservas comerciales de las terminales de Yabucoa (~4.6M bbl de capacidad), Cataño y Guayanilla. Gestionar con FEMA y el DOE una asignación prioritaria bajo la EPCA (42 USC §6241) o solicitar al Presidente una orden bajo EPCA §3(1) que incluya a PR en una declaración de “severe energy supply interruption.”⁴⁵

• Reducir o suspender temporalmente la «crudita» (Ley 37-1997, Ley del Impuesto sobre el Petróleo Crudo y Derivados): es el impuesto estatal sobre el petróleo crudo y sus derivados en Puerto Rico. Se cobra por barril importado y se traslada al precio final del combustible.⁴⁶ En un contexto en el que el crudo físico está estimado en ~$133/bbl — con el déficit físico acumulado pesando más que la ventana diplomática residual —, la crudita amplifica el golpe al consumidor. La Asamblea Legislativa podría suspenderla o reducirla temporalmente durante la crisis — hay precedente en múltiples estados de EE.UU. que suspendieron o redujeron sus gas taxes estatales en 2022 (Connecticut, Georgia, Maryland, Nueva York), y el canciller alemán Friedrich Merz anunció el 13 de abril de 2026 un recorte temporal de 17 céntimos por litro en los impuestos a gasolina y diésel por dos meses.⁴⁷
  
  La medida, sin embargo, tiene al menos tres cautelas que conviene reconocer antes de impulsarla:
  ① es por diseño una intervención de corto plazo — el caso alemán lo subraya explícitamente al fijar un horizonte de 2 meses — y no sustituye una respuesta estructural;
  ② la evidencia empírica sobre los recortes de 2022 en EE.UU. sugiere que el traslado al consumidor es parcial: parte del alivio lo capturan los márgenes de distribución, refinación y otros sectores intermedios, lo que reduce el impacto efectivo en el precio en bomba;
  ③ existe un riesgo de complacencia de política pública: una rebaja fiscal visible puede enlentecer la respuesta adecuada en las demás direcciones — interconexión acelerada de renovables, transporte público, vivienda energéticamente eficiente — que son las únicas que alteran la exposición estructural del hogar. La medida requiere acción legislativa y tiene costo fiscal, y por eso debe evaluarse junto al resto del paquete y no como sustituto de él.

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40. Puerto Rico Oversight, Management, and Economic Stability Act (PROMESA), 48 USC §2144 (§204). “No law, regulation, or order may be enforced … unless the Oversight Board has certified that the law, regulation, or order is consistent with the applicable Fiscal Plan.”

41. “Jones Act waiver may do little for Puerto Rico energy costs.” News is My Business, 2017. https://newsismybusiness.com/jones-act-waiver-may-do-little-for-puerto-rico-energy-costs/

42. Propuesta original. El mercado de combustible en PR es privado; el gobierno carece de empresa estatal petrolera. El rol de facilitación se basa en el modelo de respuesta coordinada de DACO durante huracanes (convocatoria de distribuidoras, Ley 5-1973 Art. 14).

43. Ley 57-2014, “Ley de Transformación y Alivio Energético de Puerto Rico.” El NEPR (ahora PREB, Puerto Rico Energy Bureau) regula tarifas y cargos de LUMA bajo contrato de O&M. Arts. 6.25–6.26 establecen la metodología del FCA.

44. Ley 17-2019, “Ley de Política Pública Energética de Puerto Rico.” Art. 1.10 establece meta de 100% renovable para 2050 y faculta al NEPR a tomar medidas aceleradas. La aplicación específica a plazos de interconexión en emergencia es propuesta original.

45. La SPR (Strategic Petroleum Reserve) fue autorizada por la Energy Policy and Conservation Act de 1975 (42 USC §6241). PR está excluido de la SPR pero puede recibir asignaciones de emergencia bajo la misma ley si el Presidente declara “severe energy supply interruption” (§3(1)). Precedente: tras María, FEMA coordinó envíos de emergencia de diésel a PR, pero fuera del marco formal de la SPR.

46. Ley 37-1997, “Ley del Impuesto sobre el Petróleo Crudo y Derivados del Petróleo.” El impuesto se cobra por barril importado a Puerto Rico y lo administra el Departamento de Hacienda. La tasa vigente y estructura de distribución deben verificarse en la ley enmendada más reciente.

47. Anuncio del canciller alemán Friedrich Merz, 13 abr. 2026: recorte temporal de 17 céntimos por litro en los impuestos a gasolina y diésel por un horizonte de dos meses, como medida de amortiguación ante el choque petrolero. El diseño explícitamente temporal del caso alemán refuerza la interpretación de este tipo de medida como alivio de corto plazo. Sobre el traslado parcial al consumidor en episodios análogos, véase la literatura sobre los recortes temporales de impuestos a la gasolina en EE.UU. en 2022 (p. ej., evidencia de Connecticut, Maryland, Georgia): la transmisión observada al precio en bomba ha sido sistemáticamente inferior al 100%.

3.2 Transporte

La Autoridad de Transporte Integrado (ATI) administra el sistema de transporte público de Puerto Rico: Tren Urbano, guaguas (autobuses) de la AMA, lanchas marítimas (Viejo San Juan–Cataño y Ceiba–Vieques–Culebra), el programa Llame y Viaje, y las rutas expreso interurbanas.⁴⁸ ATI estudia actualmente la extensión noroeste del Tren Urbano desde la estación Sagrado Corazón, evaluando alternativas que incluyen tren pesado (como el actual), tren ligero y autobús de tránsito rápido (BRT). El informe de alternativas se publicará en 2026.⁴⁹

• Extender la gratuidad del Tren Urbano y las guaguas de la AMA durante la crisis. ATI ya eliminó el cobro temporalmente mientras instala el nuevo sistema de boletos.⁵⁰ La petición concreta es que esa gratuidad se extienda hasta que se normalicen los precios de combustible. El costo operativo de ATI es mayormente fijo — la pérdida de recaudación por tarifas es menor comparada con el beneficio de sacar carros de la carretera.

• Expandir rutas interurbanas de guagua. El sistema actual cubre San Juan, Bayamón, Guaynabo, Cataño, Carolina, Loíza y — con las rutas expreso — Toa Baja (E-20, ruta 37) y Caguas (E-30). Canóvanas tiene una ruta en período de prueba. Pero la cobertura tiene huecos significativos: en Trujillo Alto, por ejemplo, las rutas pasan por la autopista sin llegar al centro del pueblo.⁵¹ Faltan extensiones y rutas nuevas:

  • De Caguas a Cayey, Gurabo y Juncos.
  • De Toa Baja–Campanilla a Toa Baja Centro, Dorado, Vega Alta y Vega Baja.
  • San Juan–Carolina–Fajardo–Ceiba (corredor este).
  • San Juan–Bayamón–Arecibo (corredor norte-oeste).

  ATI tiene la autoridad bajo la Ley 37-2017 para crear rutas nuevas.⁵²

• Aumentar la frecuencia de servicio. Pasar de intervalos de 20–30 minutos a 10–15 minutos en horas pico. La baja frecuencia es la barrera principal de adopción del transporte público — documentado en múltiples estudios de uso del transporte público en sistemas comparables.⁵³

• Instalar transpondedores GPS en toda la flota y publicar la ubicación en tiempo real mediante una aplicación de mapas (integrable con Google Maps/Apple Maps vía protocolo GTFS-realtime). Saber cuándo llega la guagua elimina la incertidumbre que disuade a usuarios potenciales. Propuesta original con base en estándar abierto de Google/FTA.⁵⁴

• Pantallas LED en las paradas principales que muestren el tiempo estimado de llegada de la próxima guagua. Para pasajeros sin teléfono inteligente — que en PR son desproporcionadamente personas mayores y de bajos ingresos — esta es la única forma de acceder a esa información.⁵⁵

• Programa coordinado de viaje compartido (carpooling) con incentivos: peaje reducido o gratis en AutoExpreso para carros con 3+ ocupantes. Precedente: programas de vehículos de alta ocupación (HOV/HOT) en ciudades de EE.UU. (Houston, Los Ángeles, Washington D.C.).⁵⁶ Nota: los peajes de PR-22 y PR-5 son concesión de Metropistas/Globalvia — la reducción solo aplicaría a peajes administrados por DTOP.

• Teletrabajo obligatorio para empleados públicos no esenciales. Reduce tráfico y consumo de forma inmediata y sin costo. El Gobernador puede ordenarlo por Orden Ejecutiva — precedente: OE-2020-023 durante COVID-19.⁵⁷

• Suspender o reducir peajes públicos temporalmente (AutoExpreso / DTOP) para aliviar la carga de quien ya paga gasolina más cara. Los peajes de las autopistas PR-22 y PR-5, operados por Metropistas bajo contrato de concesión privada, requieren negociación con el concesionario (Globalvia) — el gobierno no puede suspenderlos unilateralmente sin compensación contractual.⁵⁸

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48. ATI — Autoridad de Transporte Integrado. Ley 37-2017. Componentes del sistema: Tren Urbano (17,2 km, 16 estaciones, Bayamón–Sagrado Corazón), guaguas de la AMA (~30 rutas, área metro), lanchas marítimas (Cataño y Vieques/Culebra), programa Llame y Viaje (transporte a demanda para personas con impedimento), rutas expreso E-20 y E-30. https://www.ati.pr.gov/transportacion-urbana

49. ATI. Tren Urbano: Northwest Extension Alternatives Analysis. Estudio de ~20 meses iniciado en 2024. Evalúa extensión desde Sagrado Corazón hacia el noroeste (Condado, Santurce, Isla Verde). Tercer encuentro comunitario celebrado en febrero 2026 con resultados de análisis Nivel 2 (demanda, costos, impacto ambiental). https://www.tuextension.pr.gov/es

50. ATI suspendió el cobro de tarifas en el Tren Urbano y rutas de la AMA durante la transición al nuevo sistema de pago electrónico (2026). La flota opera con los mismos costos fijos independientemente de si cobra o no.

51. ATI. Rutas de transportación urbana. E-20: Bayamón a Toa Baja (Campanilla), L–V 5:30AM–7:00PM. E-30: Cupey a Caguas (vía PR-52, Las Catalinas Mall), L–D y feriados 6:00AM–7:10PM, cada 30 min. Ruta 37: Toa Baja. Canóvanas: ruta en período de prueba. Mapa del sistema: https://docs.pr.gov/files/ATI/Mapas/ATI%20Mapa%20Detallado%20solo_20241220.pdf. https://www.ati.pr.gov/transportacion-urbana

52. Propuesta original. Ley 37-2017, “Ley de la Autoridad de Transporte Integrado de Puerto Rico”, faculta a ATI a planificar, desarrollar y operar sistemas de transporte colectivo en toda la isla. Las rutas sugeridas corresponden a los corredores de mayor tráfico vehicular según datos del DTOP.

53. Walker, J. (2012). Human Transit: How Clearer Thinking about Public Transit Can Enrich Our Communities and Our Lives. Island Press. El argumento de que la frecuencia — y no la cobertura — es el factor determinante de adopción es central en la literatura de planificación de transporte público.

54. GTFS-realtime es especificación abierta de la Federal Transit Administration (FTA) y Google. Más de 1,300 agencias de transporte en EE.UU. la implementan. ATI actualmente no publica feed GTFS. Propuesta original.

55. Según la Encuesta sobre la Comunidad de Puerto Rico (ACS 2022, Census Bureau), ~25% de los hogares de personas de 65+ años en PR carecen de acceso a internet de banda ancha. Las pantallas LED en paradas son práctica estándar en sistemas de transporte público de ciudades medianas en EE.UU. y Europa.

56. Programas HOV (High Occupancy Vehicle) operan en >20 áreas metropolitanas de EE.UU. La adaptación a peajes (HOT lanes) tiene precedente en I-495 Virginia, SR-91 California y I-10 Houston. Propuesta original para PR.

57. Orden Ejecutiva OE-2020-023 del Gobernador de Puerto Rico (marzo 2020) ordenó teletrabajo para empleados públicos no esenciales durante la emergencia de COVID-19. La base legal es la facultad ejecutiva del Gobernador bajo el Art. IV §4 de la Constitución de PR.

58. Los peajes de DTOP/AutoExpreso (PR-52, PR-53, PR-66 y otros) son modificables por vía administrativa. Los peajes de Metropistas (PR-22, PR-5) están bajo contrato de concesión público-privada firmado en 2011 con Abertis (hoy Globalvia), vigente por 40 años. La cláusula de compensación al concesionario por reducción unilateral de tarifa hace inviable la suspensión sin costo fiscal significativo.

3.3 Seguridad alimentaria

• Expandir el PAN (NAP): el PAN es una asignación en bloque federal del USDA (7 USC §2028) administrado por ADSEF. ADSEF puede, dentro del bloque existente, reasignar prioridades y acelerar desembolso — eso es decisión administrativa. Aumentar el monto de los beneficios o expandir elegibilidad más allá de los parámetros actuales requiere una exención federal del USDA o legislación del Congreso.⁵⁹ El Comisionado Residente debe gestionar la exención de emergencia durante la ventana de precios altos (abril–septiembre).

• Facilitar que las instituciones públicas prefieran comprar local, en cumplimiento con lo establecido en el Art. 3 de la Ley 246-2015 (“Ley para Promover el Comercio Interempresarial Local”), que ya dispone una preferencia para productos locales en adquisiciones gubernamentales. Comedores escolares, hospitales públicos y cárceles pueden redirigir compras hacia productores de la isla. La ley existe y habilita esta preferencia — lo que falta es cumplirla. La crisis de precios de importación hace el cumplimiento más urgente y más viable económicamente.⁶⁰

• Mantener comunicación con distribuidoras sobre el estado del abastecimiento: DACO ya monitorea precios de combustible como parte de su mandato ordinario (Ley 5-1973). Durante la crisis, esa función de monitoreo se extiende a mantener contacto regular con las distribuidoras (Total, Gulf, Peerless) para anticipar interrupciones, demoras en cargamentos o cambios en las fuentes de suministro. PR no controla a quién le venden las refinerías europeas, pero sí puede tener visibilidad temprana de problemas logísticos.

• Prepararse para posible escasez parcial de productos importados: con la información al momento, el suministro sigue llegando a Puerto Rico. Pero si el conflicto se prolongase, la competencia global por cargamentos disponibles se intensificaría. Puerto Rico importa ~85% de sus alimentos. Los productos más vulnerables son los que dependen de cadenas logísticas largas y de insumos derivados del petróleo: alimentos procesados, productos refrigerados con transporte transcontinental, fertilizantes (urea >$800/ton al 1 de abril) y algunos medicamentos con ingredientes activos importados.⁶¹ La respuesta prudente es fortalecer la producción local y los inventarios de seguridad — no acaparar.

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59. El NAP de PR es una asignación en bloque con tope fijo (block grant capped, a diferencia de SNAP en los 50 estados, que es derecho adquirido). Esto significa que el presupuesto total es fijo por año fiscal. En emergencias previas (huracanes María e Irma, 2017), el Congreso aprobó asignaciones suplementarias específicas para el NAP de PR (P.L. 115-72, §601). El mismo mecanismo aplica aquí.

60. Ley 246-2015, “Ley para Promover el Comercio Interempresarial Local de Puerto Rico.” También: USDA Farm to School Grant Program, que ha financiado proyectos en PR.

61. La FAO (Organización de la ONU para la Alimentación y la Agricultura) advirtió sobre riesgos severos para la seguridad alimentaria global por la disrupción de Ormuz (FAO/Global Security, 26 mar. 2026). La urea superó $800/ton (DTN, 1 abr. 2026). PR importa ~85% de sus alimentos (USDA ERS). La vulnerabilidad específica de PR a disrupciones de cadena de suministro fue documentada tras María (2017) y durante COVID-19 (2020).

3.4 Salud

• Hospitales, centros de diálisis y hogares de envejecientes: el Departamento de Salud debe verificar que estas instalaciones tengan reservas de diésel para generadores de al menos dos semanas. CMS (42 CFR §482.15) ya exige planes de emergencia para hospitales certificados por Medicare — la verificación de cumplimiento es administrativa.⁶²

• Cadena de frío: el Departamento de Salud debe activar su plan de contingencia para medicamentos y vacunas que requieren refrigeración, conforme a las guías de almacenamiento de CDC y FDA (21 CFR Part 211).⁶³

• Inventario de medicamentos: Puerto Rico manufactura ~50% de los productos biológicos y ~25% de los farmacéuticos exportados por EE.UU., pero los insumos activos (API) son importados.⁶⁴ El Departamento de Salud y la FDA (que tiene oficina en PR) deben coordinar con las farmacéuticas para anticipar interrupciones en la cadena de insumos.

• Transporte médico y adherencia a tratamiento: pacientes de diálisis (3 sesiones/semana), quimioterapia y salud mental dependen de transporte regular a centros de tratamiento. Un aumento de 40% en el precio de gasolina puede significar que un paciente deje de asistir. El programa de transporte no urgente (Non-Emergency Medical Transportation, NEMT) de Mi Salud (Medicaid PR) cubre a beneficiarios, pero el aumento en costos operativos de los proveedores de transporte puede reducir disponibilidad de vehículos.⁶⁵ ASES debe verificar que las aseguradoras de Mi Salud mantengan el servicio de NEMT sin reducción de frecuencia.

• Centros 330 y atención primaria comunitaria: los ~90 centros de salud cualificados federalmente (Federally Qualified Health Centers, FQHC o centros 330) en Puerto Rico atienden a más de un millón de pacientes, la mayoría sin seguro privado.⁶⁶ La crisis de precios eleva sus costos operativos (electricidad, transporte de personal, insumos) mientras que sus ingresos por reembolso permanecen fijos. HRSA puede autorizar supplemental funding de emergencia bajo la Sección 330 de la Ley de Salud Pública — precedente del COVID-19 (H8F/H8D awards). El Departamento de Salud debe coordinar la solicitud.

• Tarifas de Mi Salud (Medicaid managed care): los contratos vigentes entre ASES y las aseguradoras (PMC) establecen tarifas capitadas fijas. Si los costos operativos de proveedores subiesen por la inflación energética, los proveedores absorberían la pérdida o reducirían servicios. ASES tiene la facultad de solicitar a CMS un ajuste actuarial de emergencia a las tarifas capitadas bajo 42 CFR §438.6 — requiere justificación actuarial, pero la crisis de precios la provee.⁶⁷

• Salud mental: la inflación prolongada genera estrés económico que agrava ansiedad, depresión y consumo de sustancias. PR ya tiene una de las tasas más altas de trastornos de ansiedad en EE.UU. (ACS/BRFSS). La Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción (ASSMCA) opera la Línea PAS (1-800-981-0023) y centros de crisis. Debe reforzar personal y ampliar horarios durante el período de precios altos. El 988 Suicide & Crisis Lifeline, activo en PR desde 2022, complementa pero no sustituye los recursos locales.⁶⁸

• Personal de salud y costos de traslado: enfermeros, técnicos y personal de apoyo en PR reciben salarios significativamente menores que en los 50 estados — y muchos conducen distancias largas a sus centros de trabajo. El aumento en gasolina puede acelerar la migración de personal sanitario. Los hospitales y el Departamento de Salud deben considerar subsidios temporales de transporte o esquemas de viaje compartido institucional para retener personal crítico.

• Retención y compensación del personal público de salud: la fuga de profesionales sanitarios lleva más de una década y la crisis la agrava. La Reforma del Servicio Civil que la JCF ha iniciado con varias agencias ofrece una oportunidad concreta: reclasificar puestos de enfermería, trabajo social y salud pública con escalas salariales competitivas, revisiones periódicas atadas a indicadores de costo de vida, y rutas claras de ascenso. Sin una carrera profesional estructurada, los incentivos temporales de transporte palian pero no resuelven. El Departamento de Salud, ASSMCA y los hospitales del Sistema de Salud del gobierno deben estar entre las primeras agencias en completar esa transición.⁶⁹

• Coordinación entre componentes del sistema de salud: la fragmentación es el problema estructural de fondo. El Departamento de Salud, ASES, los centros 330, los hospitales privados, ASSMCA y los municipios operan con mandatos superpuestos y poca comunicación operativa. La crisis exige un mecanismo de coordinación activa — un Health Emergency Operations Center (HEOC) que reúna a esos actores bajo un mando unificado para la duración de la emergencia. CMS y ASPR (Administration for Strategic Preparedness and Response) financian este tipo de estructuras a través del Hospital Preparedness Program (HPP).⁷⁰ PR recibe fondos HPP; la pregunta es si los ha usado para construir la capacidad de coordinación que una crisis prolongada exige.

• Salud preventiva y el legado del Plan Arbona: la regionalización sanitaria que el Dr. Guillermo Arbona implementó en los años 50 — con centros de salud comunitarios, equipos de prevención y atención primaria accesible en cada municipio — fue desmantelada por la privatización de los 90 (Reforma de Salud, 1993).⁷¹ La crisis actual demuestra las consecuencias: un sistema orientado al tratamiento hospitalario costoso, dependiente de combustible para traslados y de electricidad para equipos, en una isla con enfermedades crónicas prevalentes (diabetes, hipertensión, asma). Invertir en prevención reduce la carga del sistema aguas abajo. Propuestas concretas: (1) expandir los programas de manejo de enfermedades crónicas en centros 330 para reducir visitas a sala de emergencia; (2) reactivar promotores de salud comunitarios (community health workers), financiables con fondos Medicaid bajo la autoridad estatal del plan de Mi Salud (precedente: modelo de promotoras de Arizona y Texas); (3) campañas de nutrición y agricultura comunitaria vinculadas a la sección de seguridad alimentaria de esta guía — la alimentación saludable es la intervención preventiva más barata.

3.4.1 Peticiones al gobierno federal en materia de salud

La crisis de precios justifica varias solicitudes formales al gobierno federal, coordinadas a través del Comisionado Residente y la Oficina de la Gobernadora en Washington:

• Fondos suplementarios de emergencia para Mi Salud (Medicaid): PR opera bajo un tope anual de Medicaid (allotment cap, Sección 1108 del Social Security Act) que limita el presupuesto disponible. Si la inflación energética elevase costos de proveedores por encima de lo presupuestado, el tope se agotaría antes de que terminase el año fiscal. El Congreso puede aprobar una asignación suplementaria de emergencia — lo hizo tras María (P.L. 115-123, §53102) y durante COVID (P.L. 116-127). La solicitud debe cursarse antes de que la brecha presupuestaria se materialice.⁷²

• Exención 1115 acelerada o enmienda al plan estatal: si ASES necesitase ampliar elegibilidad, añadir beneficios de transporte o ajustar tarifas fuera de los parámetros actuales, la vía administrativa es una enmienda al plan estatal de Medicaid o una exención (waiver) bajo la Sección 1115 del SSA. CMS ha expedido aprobaciones aceleradas en contextos de emergencia (ej. Disaster Relief SPAs post-huracán).⁷³

• Fondos HRSA para centros 330: como se indicó, HRSA puede distribuir fondos suplementarios bajo la Sección 330. El mecanismo es rápido (semanas, no meses) si hay una notice of funding opportunity (NOFO) de emergencia.

• Activación de ASPR: la Administration for Strategic Preparedness and Response del HHS puede desplegar equipos de asistencia médica (Disaster Medical Assistance Teams, DMAT) y coordinar la logística de insumos médicos. La activación requiere una declaración de emergencia de salud pública por parte del Secretario del HHS o una solicitud del Gobernador bajo el Stafford Act.

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62. 42 CFR §482.15 (CMS Emergency Preparedness Requirements for Medicare-certified providers). Joint Commission Standard EC.02.06.01. La verificación de cumplimiento en PR es responsabilidad del Departamento de Salud como agencia estatal de survey.

63. CDC. “Vaccine Storage and Handling Toolkit” (actualizado 2023). FDA 21 CFR Part 211 (Current Good Manufacturing Practice for Finished Pharmaceuticals), §211.142 (warehousing procedures).

64. “Puerto Rico: A Hub of Pharmaceutical and Medical Device Manufacturing.” FDA, 2019. PR alberga ~50 plantas de manufactura farmacéutica. El dato de 50% de biológicos proviene de reportes de PRIDCO y FDA.

65. 42 CFR §440.170(a) establece NEMT como servicio obligatorio bajo Medicaid. En PR, ASES contrata el servicio a través de las aseguradoras del programa Mi Salud. El aumento de costos de combustible afecta directamente a los subcontratistas de transporte.

66. HRSA. “Health Center Program: Puerto Rico.” Los FQHC reciben fondos bajo la Sección 330 de la Public Health Service Act (42 USC §254b). Durante COVID-19, HRSA distribuyó más de $120M en fondos suplementarios a centros 330 en PR (awards H8F y H8D). El mecanismo existe y es replicable.

67. 42 CFR §438.4–438.6 establece los estándares actuariales para tarifas capitadas de Medicaid managed care. CMS ha aprobado ajustes de emergencia en otros estados tras desastres naturales. ASES tendría que demostrar que los costos aumentaron fuera de las proyecciones actuariales del contrato vigente.

68. SAMHSA. “Behavioral Health Barometer: Puerto Rico” (series 2019–2024). La Línea PAS de ASSMCA opera 24/7. El 988 Suicide & Crisis Lifeline llegó a PR en julio de 2022 con fondos de la Ley de designación 988 (P.L. 117-138).

69. La JCF (FOMB) ha impulsado la Reforma del Servicio Civil como parte de los planes fiscales certificados desde 2018 (PROMESA §201). El objetivo es sustituir el sistema de empleo público por uno basado en mérito, con escalas salariales competitivas y evaluación por desempeño. Varias agencias ya han iniciado la transición. La aplicación al sector salud público es propuesta original, pero consistente con los principios del plan fiscal certificado.

70. ASPR (Administration for Strategic Preparedness and Response). Hospital Preparedness Program (HPP), 42 USC §247d-3b. PR recibe fondos HPP anualmente a través del Departamento de Salud como awardee. El concepto de Health Care Coalition (HCC) y HEOC es central a la estrategia de HPP desde 2012.

71. Arbona, G. y Ramírez de Arellano, A. “Regionalization of Health Services: The Puerto Rican Experience.” Bull. Pan Am. Health Organ., 1978. El sistema Arbona (1950s–1970s) fue modelo para la OMS. La Reforma de Salud de 1993 (Ley 72-1993) privatizó la prestación de servicios y transfirió a los pacientes de facilidades públicas al sistema de managed care (Mi Salud). La infraestructura de centros de salud regionales fue gradualmente abandonada.

72. Social Security Act, §1108 (42 USC §1308). El tope de Medicaid para PR fue temporalmente elevado por el Consolidated Appropriations Act, 2023 (P.L. 117-328, §301) y extensiones subsiguientes. La estructura de allotment cap — a diferencia del open-ended matching de los 50 estados — hace a PR particularmente vulnerable a choques inflacionarios que eleven costos más allá de lo presupuestado.

73. SSA §1115 (42 USC §1315). CMS ha aprobado Disaster Relief State Plan Amendments (SPAs) en días (no meses) cuando hay declaración de emergencia vigente. Precedentes: Louisiana post-Katrina (2005), Puerto Rico post-María (2017), múltiples estados post-COVID (2020).

3.5 Vivienda pública

La Administración de Vivienda Pública (AVP) administra ~335 residenciales. Los residentes pagan su propia factura de LUMA — el alza del FCA los golpea directamente.

• LIHEAP (Programa de Asistencia Energética para Hogares de Bajos Ingresos, Low Income Home Energy Assistance): $35.4M en FY22. Acelerar desembolso y expandir elegibilidad durante la crisis. Familias TANF y PAN con cuenta activa en LUMA califican automáticamente.

• Programa Acceso Solar: programa del Departamento de la Vivienda y FEMA (financiado con fondos CDBG-DR y FEMA HMGP post-María) para instalar solar con batería en hogares vulnerables.⁷⁴ Priorizar residenciales públicos y comunidades con interrupciones frecuentes. Un hogar con solar+batería reduce su exposición al FCA.

• Protocolo de emergencia energética de ADSEF: mandato de respuesta en 18 horas para situaciones que amenazan la vida.⁷⁵ ADSEF tiene oficinas en los 78 municipios. Activar el protocolo.

• Sección 8: la asignación para servicios esenciales (utility allowance) actual es ~$97/mes (estimación basada en planes administrativos de AVP). Si el FCA sube $30–55, esa asignación queda corta. AVP puede solicitar a HUD un ajuste temporal bajo 24 CFR §982.517 — requiere coordinación federal pero hay precedente en situaciones de desastre (ajustes post-María y post-Fiona).⁷⁶

• Acondicionamiento térmico de viviendas (WAP): el programa federal de acondicionamiento térmico (weatherization, DOE WAP), administrado en PR por ADSEF, ha tratado ~20,000 hogares desde 2010.⁷⁷ Acelerar: LED, AC eficiente, calentadores solares de agua. Cada kilovatio-hora que se deja de consumir es uno que no hay que pagar al precio inflado.

• 32% de clientes de LUMA ya reciben algún subsidio eléctrico (financiado por los clientes de tarifa completa, según datos del NEPR).⁷⁸ Expandir la cobertura requiere ampliar ese subsidio cruzado o inyectar fondos públicos — decisión con implicaciones fiscales que el gobierno debe evaluar explícitamente (y que requiere certificación de la JCF si usase fondos generales).

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74. La cifra de 30,000 hogares elegibles requiere verificación con el Departamento de la Vivienda. Los fondos CDBG-DR (HUD) y HMGP (FEMA) post-María y post-Fiona financian instalaciones solares en comunidades vulnerables. El crédito federal ITC del 30% (Inflation Reduction Act) complementa.

75. Protocolo de emergencia energética de ADSEF (número de regulación pendiente de verificación en el Departamento de Estado de PR). La obligación de respuesta en 18 horas para emergencias que amenazan la vida se establece en las regulaciones operativas de la agencia.

76. 24 CFR §982.517 establece la metodología de utility allowance para el programa de Sección 8. Las PHAs (como AVP en PR) pueden solicitar ajustes cuando los costos de utilidades cambian significativamente. Precedente: ajustes post-huracán María (2017) y Fiona (2022).

77. U.S. Department of Energy, Weatherization Assistance Program (WAP). PR State Plan. La cifra de ~20,000 hogares tratados desde 2010 proviene de reportes anuales de DOE WAP.

78. Dato del NEPR (Puerto Rico Energy Bureau). El subsidio cruzado eléctrico está establecido en las tarifas reguladas de LUMA. Verificar cifra exacta en la orden tarifaria más reciente del NEPR.

3.6 Protección al consumidor — poderes de DACO

La Ley Orgánica de DACO (Ley 5-1973) le otorga herramientas significativas que debería activar:

Poderes que DACO ya tiene:

• Art. 8(b): Órdenes de emergencia cuando existe “situación que requiere acción inmediata para evitar serios perjuicios a los consumidores.” Opera bajo la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme (Ley 38-2017, §2.13): permite actuar sin vista previa, pero la regla de emergencia es temporal (típicamente 120 días) y requiere publicación y justificación escrita. Facultad general — aplica a cualquier producto, no solo a diésel o GLP.

• Art. 6(bb) y 6(cc): Control de precios, márgenes de ganancia y tasas de rendimiento sobre capitales invertidos en GLP y diésel, respectivamente, “en todos los niveles de mercadeo” — mayorista, distribuidor y detallista.

• Art. 13(b): Órdenes provisionales de cese y desista sin vista previa cuando hay “grave daño inmediato” al consumidor. Dentro de 10 días, el Secretario debe celebrar vista administrativa para decidir si la hace permanente o la revoca. El incumplimiento de la orden judicial (Art. 13(e)) constituye desacato — requiere que DACO recurra primero al Tribunal Superior.

• Art. 14: Citaciones so pena (subpoenas) para “llevar a cabo toda clase de estudios e investigaciones sobre asuntos que afecten al consumidor.” Incluye comparecencia de testigos, producción de documentos, toma de juramentos y recepción de testimonios.

Poderes adicionales relevantes durante la crisis:

• Art. 6(f): DACO puede comparecer en representación de los consumidores ante cualquier tribunal, junta, comisión u organismo administrativo — incluido el NEPR.

• Art. 11-A(c): En “períodos de emergencia o crisis”, el Secretario puede designar personal de otras agencias como inspectores de DACO. Poder de fiscalización ampliada sin contratar personal nuevo.

Brecha crítica — la gasolina regular y premium NO está explícitamente cubierta:

La Ley autoriza control de precios sobre diésel (Art. 6(cc)) y GLP (Art. 6(bb)) explícitamente. La gasolina regular y premium no tiene mención específica equivalente. Sin embargo, el Art. 6(a) le otorga a DACO facultad para “reglamentar, fijar, controlar, congelar y revisar los precios, márgenes de ganancias y las tasas de rendimiento sobre capitales invertidos a todos los niveles de mercadeo, sobre los artículos, productos y aquellos servicios… que se ofrezcan o se vendan en Puerto Rico.” La gasolina es indiscutiblemente un producto que se vende en Puerto Rico. La lectura natural del texto sí la cubre; los incisos específicos para GLP y diésel parecen ser refuerzos legislativos, no exclusiones. Lo que es cierto es que DACO no ha ejercido este poder sobre gasolina regularmente — publica precios “prevalecientes” de mayoristas, no precios máximos fijados. Una enmienda legislativa explícita eliminaría cualquier duda.

Poderes que DACO no tiene y que serían útiles (requieren acción legislativa):

• Autoridad explícita para fijar o congelar precios de gasolina (enmienda a Art. 6).
• Prohibición específica de acaparamiento y especulación con combustibles (la ley actual no lo tipifica).
• Autoridad de racionamiento o asignación de suministro.
• Penalidades proporcionales: el máximo actual es de $10.000/violación — pero cada día de violación continua cuenta como violación separada (Art. 18). Aun así, es bajo para distribuidores que mueven millones de pesos diarios.

Referente: el modelo español (RDL 7/2026)⁷⁹

España aprobó un paquete de 80 medidas y €5,046M ante la misma crisis de Ormuz. Varias son adaptables a Puerto Rico con acción legislativa o ejecutiva:

Medida española	Adaptación para PR	Vía
IVA de combustibles de 21% → 10%	Reducir temporalmente el IVU (11.5%) sobre combustibles.	Asamblea Legislativa.
Impuesto especial sobre hidrocarburos al mínimo	Suspender o reducir la crudita (Ley 37-1997, impuesto estatal sobre petróleo crudo y derivados) y los arbitrios sobre combustible.	Asamblea Legislativa. Precedente en estados de EE.UU. (CT, GA, MD, NY en 2022).
Bonificación €0.20/L a transporte profesional	Subsidio directo por litro a camioneros, agricultores, pescadores.	Asamblea Legislativa + asignación presupuestaria.
Congelación del butano y propano	DACO ya puede hacerlo (Art. 6(bb) — GLP). Activar.	DACO (inmediato).
Bono social eléctrico ampliado	Expandir subsidio LUMA + LIHEAP (ya existe, ampliar elegibilidad).	NEPR + Dpto. de la Familia.
Transporte público gratis o con descuento	Tren Urbano y guaguas de la AMA ya operan gratis (transición a nuevo sistema de pago). Extender gratuidad durante la crisis. Añadir rutas interurbanas, frecuencia, GPS en flota y pantallas LED en paradas.	ATI (decisión administrativa). GPS/LED requiere inversión de capital (~$2–5 millones).
Línea de garantía estatal para tarjetas de combustible	Línea de crédito para PYMEs de transporte vía el Banco de Desarrollo Económico (BDE).	BDE + Legislatura.
Incentivos a vehículos electrificados (€400M)	Incentivos para bicicletas y teresinas eléctricas, vehículos híbridos. Escala menor pero viable.	Asamblea Legislativa.
Prohibición de despidos en empresas que reciban ayuda	Condición de retención de empleo atada a cualquier ayuda pública por la crisis.	Asamblea Legislativa (España lo implementó).

Limitaciones: PR no controla el impuesto federal sobre gasolina (excise tax), y no tiene el mecanismo de la “excepción ibérica” (tope al gas para electricidad, que requirió aprobación de la Comisión Europea). Las reducciones contributivas requieren acción de la Asamblea Legislativa, no de DACO ni del Ejecutivo por decreto.

Vivienda y renta — brecha importante

España aprobó un segundo decreto (RDL 8/2026) específico para vivienda ante la crisis:⁸⁰

• Prórroga obligatoria de 2 años para contratos de alquiler que venzan antes de dic. 2027.
• Tope de 2% a cualquier aumento de renta durante la vigencia del decreto.
• Bonificación fiscal a propietarios que voluntariamente no suban la renta.

Puerto Rico carece de herramientas equivalentes. La Ley de Alquileres Razonables fue derogada en 1995 y no se ha sustituido. La Ley 76-1994 regula contratos pero no contiene mecanismo de congelación de emergencia ni tope a aumentos. La crisis energética presiona doblemente a los inquilinos: sube la factura de luz y al mismo tiempo los propietarios pueden trasladar sus propios costos aumentando la renta sin límite legal. La JCF podría objetar legislación de control de rentas si determinase que afecta el clima de inversión privada contemplado en el Plan Fiscal.

Medidas que la Asamblea Legislativa podría considerar:

• Moratoria temporal de aumentos de renta durante el período de emergencia energética (precedente español: RDL 8/2026).
• Prórroga automática de contratos que venzan durante la crisis, para evitar desahucios por no renovación en un momento de máxima vulnerabilidad económica.
• Incentivo contributivo a propietarios que congelen voluntariamente la renta (análogo a Ley 66-2025 que ya exime ingresos de alquiler residencial a largo plazo).
• Prohibición de corte de servicios esenciales (electricidad, agua) a hogares vulnerables durante la emergencia — España lo tuvo vigente hasta febrero 2026.

Readoptar una Ley de Alquileres Razonables — con mejoras

La Ley de Alquileres Razonables original (vigente desde la Segunda Guerra Mundial hasta 1995) fue derogada bajo el argumento de que los subsidios federales y estatales serían mecanismos más eficaces. Tres décadas después, esos subsidios no han resuelto la crisis: PR tiene una de las tasas más altas de pobreza en EE.UU. (39.6%), los desahucios se aceleraron tras la derogación, y no existe tope a los aumentos de renta.

En 2022 se radicó el P. de la C. 1267, “Ley para la Estabilización de Rentas de Puerto Rico”, que proponía topes basados en el IPC, aviso de 90 días para aumentos, y desahucio solo por justa causa.⁸¹ El Departamento de la Vivienda se opuso alegando que viola el derecho a la propiedad y la cláusula contra el menoscabo de obligaciones contractuales. La medida no prosperó.

La crisis actual hace la readopción más urgente y políticamente viable. Una nueva ley debería incorporar las lecciones de la derogación de 1995 y los modelos contemporáneos (España, Oregón, California):⁸²

• Tope de aumento vinculado a inflación (IPC-PR + margen fijo, e.g. IPC + 3%), verificable y predecible para ambas partes. El tope español de 2% durante emergencia es un modelo temporal razonable.
• Exenciones para vivienda nueva (primeros 10–15 años) para no desincentivar construcción — hallazgo central de la literatura sobre regulación de rentas y oferta de vivienda.⁸³

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79. Real Decreto-ley 7/2026 (España), aprobado por el Consejo de Ministros. Publicado en el BOE (Boletín Oficial del Estado). 80 medidas, €5,046M en ayudas directas, rebajas fiscales y líneas de crédito.

80. Real Decreto-ley 8/2026 (España), publicado en el BOE. Medidas específicas de protección de inquilinos durante la crisis energética: prórroga obligatoria, tope de aumentos y bonificación fiscal a propietarios.

81. P. de la C. 1267, radicado en la Cámara de Representantes de PR, sesión legislativa 2021–2024. “Ley para la Estabilización de Rentas de Puerto Rico.” Disponible en el sistema legislativo de la OCLPR (Oficina de la Conferencia Legislativa de Puerto Rico).

82. Oregon SB 608 (2019): primer estado de EE.UU. en aprobar control de rentas estatal — tope de 7% + CPI, con exención para vivienda de menos de 15 años. California AB 1482 (2019): tope de 5% + CPI (máx. 10%), desahucio por justa causa. Ambas incluyen exenciones para vivienda nueva.

83. Diamond, R., McQuade, T., & Qian, F. (2019). “The Effects of Rent Control Expansion on Tenants, Landlords, and Inequality: Evidence from San Francisco.” American Economic Review, 109(9), 3365–3394. Resultado principal: el control de rentas protege a inquilinos existentes pero reduce la oferta a largo plazo si no se exime la construcción nueva — de ahí la importancia de la exención para vivienda nueva en cualquier ley moderna. - Cláusula de emergencia activable por el Gobernador o la Legislatura: congelación temporal de rentas durante estados de emergencia declarados (huracanes, crisis energéticas, pandemias). Esto es lo que España logra con decretos-ley y PR no puede hacer hoy. Nota: cualquier legislación de control de rentas enfrentaría probable objeción de la JCF bajo el argumento de desincentivo a inversión privada. - Desahucio por justa causa — el inquilino no podría ser desalojado simplemente porque el propietario quiera subir la renta fuera del tope. - Registro público de contratos de arrendamiento para fiscalización efectiva. - Incentivo contributivo al propietario que congele renta voluntariamente durante crisis — complementa el palo (tope) con zanahoria (exención), alineado con el enfoque de Ley 66-2025. - Penalidades reales por violación: la ley original carecía de dientes. La nueva debería incluir multas proporcionales al valor de la propiedad y derecho de acción privada del inquilino.

4 Lo que deben hacer los municipios

Los municipios son el nivel de gobierno más cercano a la gente y el primero en responder cuando la crisis se sienta en el barrio.

Acción	Detalle
Centros de enfriamiento	Si la gente sube el termostato o la factura se vuelve impagable, necesitan un lugar con AC. Bibliotecas, centros comunales, coliseos. Especialmente para envejecientes.
Trolleys y transporte municipal	Varios municipios ya los tienen gratis (Caguas, Bayamón, Ponce, Carolina). Expandir rutas y horarios. Donde no haya, evaluar van municipal.
Puntos de distribución de agua	Si la AAA se afectase (depende de electricidad para bombear). Cada municipio debe tener un plan — deberían tenerlo desde María.
Comunicación directa	Los alcaldes tienen la confianza de la comunidad y deben adelantarse a la Rama Ejecutiva. Hablar claro, con datos.
Coordinar redes de vecinos	Activar juntas de residentes, centros comunales y organizaciones de base para identificar necesidades y canalizar recursos. COSSAO (Corporación de Servicios de Salud Primaria y Desarrollo Socioeconómico El Otoao, Utuado) es un modelo probado de autogestión comunitaria en salud y agricultura — replicable en otros municipios.84
Visitar poblaciones vulnerables	Envejecientes solos, personas con equipo médico eléctrico, comunidades aisladas en la montaña.

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84. COSSAO — Corporación de Servicios de Salud Primaria y Desarrollo Socioeconómico El Otoao. Fundada en 2013 en Utuado. Sirve comunidades rurales de Utuado, Jayuya y Ciales con clínica comunitaria, proyecto agrícola “La Cajita Saludable” (en alianza con UPR-Utuado) y microempresas. Direct Relief, abr. 2024: https://www.directrelief.org/2024/04/in-the-mountains-of-utuado-puerto-rico-a-community-clinic-becomes-a-lifeline-for-residents/ — El Nuevo Día / BrandStudio: https://brandshare.elnuevodia.com/cossao-en-busca-de-la-transformacion-comunitaria

5 Calendario de impactos esperados en Puerto Rico

Este calendario resume cuándo se espera que cada tipo de impacto llegue al bolsillo. Los efectos se acumulan: lo que empieza en abril no desaparece en mayo — se le suma lo siguiente.

Mes	Severidad	Impacto principal	Qué hacer
ABR	🟡🟡🟡	Gasolina +30–40% sobre febrero.	Ajustar hábitos de transporte. Consolidar viajes.
MAY	🟠🟠🟠🟠	Alimentos importados suben 10–20% (rezago de fertilizantes y flete). Gasolina sigue subiendo (~131 ch/L mediana).	Compra estratégica de no perecederos antes de mayo.
JUN	🔴🔴🔴🔴🔴	Gasolina en pico (~138 ch/L mediana). Alimentos siguen subiendo.	Comprar local. Activar huerto casero.
JUL	🔴🔴🔴🔴🔴	Ajuste FCA de LUMA: factura eléctrica +$30–55/mes. Pleno verano, máximo consumo de AC.	Subir termostato, abanicos, cerrar cortinas. Solar si es viable.
AGO	🔴🔴🔴🔴🔴	Si Ormuz sigue cerrado: posibles restricciones de volumen. Temporada de huracanes.	Preparación dual: crisis de precios + temporada ciclónica.
SEP	🔴🔴🔴🔴🔴	Riesgo combinado: precio + volumen + huracanes. Mes de mayor exposición.	Mantener reservas, efectivo en mano, red de vecinos activa.

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6 Previsión de precios: gasolina regular en bomba (ch/L)

Actualizada al 22 de abril de 2026 (modelo bayesiano v15.6, con extensión indefinida del cese al fuego por el presidente Trump la noche del 21 de abril; caída del Omán físico DME de más de 10% el mismo 21 de abril; B₀ revisada a ~$100). Basada en simulación Monte Carlo con 5.000 mundos posibles.⁸⁵

Estas tablas funcionan como los avisos del Centro Nacional de Huracanes (NHC de la NOAA): muestran el rango de precios probables en distintos horizontes de tiempo. El precio real dependerá de cómo evolucione la guerra, el estrecho de Ormuz y la diplomacia.

6.1 Precio de referencia: crudo físico vs. futuros

Desde el 3 de abril, el mercado petrolero operó con dos precios que divergen. El 17 de abril por la noche el diferencial se colapsó abruptamente (de ~$35 a ~$4) tras el anuncio iraní de apertura del estrecho de Ormuz, un movimiento que la realidad operacional no respaldaba. Durante el fin de semana el físico rebotó parcialmente tras la incautación del buque Touska por la Marina estadounidense y la reimposición del bloqueo iraní de Ormuz (19 abr). Con el anuncio de extensión indefinida de Trump el 21 de abril, los futuros bajaron; el Omán físico DME cayó más de 10% el mismo día desde $104,46. En paralelo, el crudo Dubai físico se reportaba entre $138–140 en días previos, con un gap papel-físico de $37–40. El diferencial sigue siendo el indicador más confiable de escasez operativa.⁸⁶

	Precio (22 abr)	Qué refleja
Crudo físico (Dated Brent)	~$100/bbl (estimado)	Lo que pagan las refinerías por barriles reales. Estimado anclado en Omán DME (~$94 tras caída de más del 10% el 21 abr) más diferencial histórico y prima residual por físico apretado. El Dated Brent Platts mostró ruptura metodológica el 17 abr; usamos Omán como ancla trade-backed.87
Omán físico (DME)	~$94 (−10,4% vs 20 abr)	Ancla independiente del físico en el Golfo, liquidada por trades reales del DME. Reflejó la extensión del cese al fuego.
Crudo Dubai físico	$138–140 (reportado días antes)	Referencia asiática. El gap Dubai-ICE de $37–40 es el mejor indicador de escasez operativa real.
Futuros (ICE Brent Jun-26)	~$95–99 (volátil)	Contratos de papel. Cayeron con la extensión Trump y el rechazo iraní a Islamabad; rango de trading alto por incertidumbre.
WTI (contrato del mes más próximo)	~$99	Backwardation récord: diferencial de $16,70 entre el mes próximo y el siguiente (supera cualquier anterior).
Diferencial físico-futuros	~$5 (ICE) / ~$40 (Dubai)	ICE ajustó a la lectura diplomática; el gap con Dubai persiste porque el físico asiático sigue apretado.
Ormuz	bloqueo reverso activo (Irán)	Irán mantiene bloqueo reverso desde 18–19 abr. CENTCOM bloquea puertos iraníes. Tráfico ~20% del usual. Sin cambios operativos tras extensión.

Las refinerías que abastecen a Puerto Rico compran crudo físico, no futuros. La proyección que sigue usa el Dated Brent estimado en ~$100 para el 22 abr (Omán DME ~$94 + diferencial histórico y prima residual por físico apretado) como punto de partida — es lo que determina lo que PR paga.

La estructura de futuros muestra backwardation récord: el diferencial entre el mes próximo y el siguiente alcanzó $16,70 por barril, el mayor jamás registrado.⁸⁸ Diciembre de 2026 cotiza por debajo de $85 — los mercados de futuros siguen apostando a una normalización que el mercado físico no respalda en términos operacionales. La tesis del día es que la extensión del cese al fuego es retórica sin operatoria: el bloqueo iraní de Ormuz sigue vigente en reverso; el Touska sigue incautado; Irán rechazó enviar delegación a Islamabad; el vicepresidente Vance se quedó en Washington; Trump admitió que el gobierno iraní está «fracturado» y carece de interlocutor. La AIE estima producción cerrada de ~9,1 millones de barriles diarios en abril (vs 7,5 en marzo). Kpler estima déficit de >7 millones de barriles diarios con 11 millones de barriles diarios fuera de servicio. El aumento de 206 mil barriles diarios de OPEC+ es cosmético frente a esa magnitud. Si Irán responde militarmente al Touska o si la extensión se rompe por cualquier flanco, el físico puede superar rápido los $115.

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85. Simulación Monte Carlo predictiva con N=5.000 mundos posibles bajo distribuciones a priori funcionales (no es inferencia bayesiana stricto sensu: no hay actualización con verosimilitud sobre eventos geopolíticos observados). Modelo ECM de intervención post-2022, especificación vectorial: \(\Delta \mathbf{y}_t = \gamma\,(\mathbf{y}_{t-1} - \boldsymbol{\beta}^{\prime}\mathbf{x}_{t-1}) + b_1\,\Delta \mathbf{x}_t + c_0 + \mathbf{u}_t\), donde \(\mathbf{y}_t = \log(\text{Gas}_t)\), \(\mathbf{x}_t = \log(\text{Brent}_t)\), \(\hat{b}_1 = 0{,}6152\) (transmisión de corto plazo bajo intervención post-2022), \(\hat{\gamma} = -0{,}4997\) (velocidad mensual de ajuste al equilibrio de largo plazo), \(\hat{\sigma}_d = 0{,}0299\) (desviación típica del choque diario, calibrada con 38 observaciones DACO feb.–abr.). Supuestos identificadores: (i) cointegración entre \(\log(\text{Gas})\) y \(\log(\text{Brent})\) en muestra mensual (rechazo de raíz unitaria sobre los residuos de la regresión estática, prueba de Engle–Granger); (ii) exogeneidad débil de \(\log(\text{Brent})\) respecto al vector cointegrador (Granger-causalidad unidireccional Brent → Gas); (iii) no-autocorrelación serial residual (Breusch–Godfrey, \(p > 0{,}80\)) y heterocedasticidad condicional limítrofe (ARCH-LM, \(p \approx 0{,}07\)). Refactor v15 (16 abr) + v15.3 (18 abr) + v15.4 (20 abr) + v15.5 (20 abr, fix metodológico bug #3) + v15.6 (22 abr, extensión indefinida del cese al fuego): los priors geopolíticos son funciones explícitas de observables (tráfico en Ormuz, barriles fuera de servicio, días de cese al fuego, entre otros); la prima fundamental en \(B_0 \approx \$75\) se descompone como \(B_0 = B_0^{\text{pre-crisis}} + \sum_{i=1}^{7} \pi_i(\mathbf{o}_i)\), con anclas empíricas en episodios históricos (Abqaiq 2019, Guerra del Golfo 1990, Embargo 1973, crisis Ucrania 2022); la tipología de escenarios pasa de unidimensional (A–E) a bidimensional (nivel × duración); la ancla post-crisis cambia de $105 a $75 (nuevo normal); las seis bernoulli geopolíticas se muestrean con cópula gaussiana \(C^{\text{Gauss}}_{\boldsymbol{\Sigma}}(F_1,\ldots,F_6)\) (Sklar, 1959) para inducir dependencia por cúmulo funcional (Golfo, Levante, Ucrania), preservando las marginales calibradas. En v15.5 se corrige el bug #3 del modelo: el desenlace del cese al fuego (colapso duro, escalada estacionada, reaviva Pakistán, acuerdo sorpresa tardío, limbo) pasa de ser un muestreo con probabilidades fijas hardcoded al 16 abr a ser una función explícita de observables — prior_ceasefire_outcome(obs) con ajuste log-lineal multiplicativo anclado a la baseline v14, donde un nuevo observable extension_rhetoric_index ∈ [0, 1] captura la dimensión diplomática (declaraciones de actores clave sobre extensión del cese al fuego). En v15.6 (22 abr) el extension_rhetoric_index sube a 0,55 (Trump extendió indefinidamente la noche del 21 abr, pero sin marco diplomático: Irán rechazó delegación; Vance se quedó en Washington; gobierno iraní «fracturado»); \(B_0\) baja a $100 tras la caída de Omán DME de más del 10% desde $104,46 el 21 abr. La masa se desplaza hacia M-breve (26,1%) y S-breve (41,4%); severidad total S+X cae de 88,8% (20 abr) a 73,9%. La simulación documenta la brecha de ~$31 entre la prima fundamental computada por el modelo ($75,1) y la prima implícita en el precio de mercado (\(B_0 - B_0^{\text{pre-crisis}} = 100 - 56 = 44\)). Margen bomba = +3,7 ch/L sobre mayorista. Código fuente disponible. Derivación formal completa, incluyendo prueba retrospectiva con Ucrania 2022, equilibrios de teoría de juegos con mediador, y apéndices de álgebra matricial y teoría asintótica: Marcano Rivera, R.C.J. (2026), Modelo formal de transmisión del choque petrolero a Puerto Rico (documento de trabajo, UPR-CIS; v2 refactor 16 abr).

86. S&P Global Platts Dated Brent assessment, 7 abril 2026: $144,42/bbl (récord desde 1987). Diferencial físico-futuros documentado por Bloomberg, CNBC, Al Jazeera. Caída del 17–18 abr: tras el anuncio iraní del estrecho «completamente abierto», los futuros ICE Brent Jun-26 cayeron 10,5% intradía a $88,96 y el Dated Brent físico se estima en ~$95,80 (Investing.com, EBC). Salvedad metodológica: el colapso del 17 abr expuso ruido de medición de ±$5–10 en el propio método de valoración del Platts cuando escasean trades reportables en la ventana MOC. Desde el 20 abr usamos el Omán físico del DME ($104,46, trade-backed) como verificación cruzada preferida del físico en el Golfo. Dated Brent 20 abr estimado en ~$105 (Omán + diferencial histórico Dated-Omán ~$1). Verificación independiente del flujo (Kpler, South China Morning Post) confirma bloqueo estadounidense activo contra buques iraníes.

87. Brent futuros Jun-26 cotizan ~$95–99 el 22 abr (volátil tras extensión Trump). WTI ~$99 con backwardation récord ($16,70 entre M1 y M2). Omán DME físico cayó más de 10% el 21 abr desde $104,46. TradingEconomics, 22 abr 2026: https://tradingeconomics.com/commodity/brent-crude-oil. Oneindia (agregador): precios Brent, WTI, Omán 21 abr. Sobre ruptura metodológica del Platts 17 abr: Investing.com, 17 abr 2026: https://www.investing.com/analysis/brent-crude-disconnect-from-physical-oil-prices-raises-market-risk-200678631. Sobre gap físico-futuros Dubai-ICE y OPEC+ cosmético: EBC Financial «Paper Oil vs Physical Oil: The $40 Gap Traders Are Missing».

88. Wood Mackenzie: «$200/bbl no está fuera de lo posible» (abril 2026). ING (Patterson & Manthey): la liberación coordinada de reservas de 400 millones de barriles produce sólo 3,3 millones de barriles diarios, insuficiente frente a pérdidas de 8–10 millones de barriles diarios en el Golfo. JP Morgan estima el vaciado de 166 millones de barriles de inventarios OCDE sólo en abril.

6.2 Referencia α — Precio físico (PRINCIPAL): B0 = ~$100

Dated Brent físico ~$100 (estimación al 22 abr; ancla Omán DME físico ~$94 tras caída de más del 10% el 21 abr desde $104,46 + diferencial histórico y prima residual). Futuros Jun-26 ~$95–99 (volátiles). Prima fundamental computada por el modelo: ~$75,1 (función compute_prima_incorporada(obs) de v15, descomposición en siete componentes con anclas empíricas). Prima implícita en mercado: ~$44 (B₀ $100 menos pre-crisis $56). Brecha fundamental-mercado: ~$31 (ampliada desde ~$26 el 20 abr). Riesgo al alza persiste si la extensión se rompe o Irán responde al Touska.

6.2.1 Rango esperado de precios

Horizonte	IC 95% (casi seguro)	IC 50% (probable)	Mediana (estimación central)	IC 50% (probable)	IC 95% (casi seguro)
	Mínimo	Piso		Techo	Máximo
Hoy (22 abr)	—	—	106,7	—	—
2 semanas (1 may)	89	101	108	116	132
1 mes (18 may)	88	106	116	128	156
2 meses (18 jun)	86	107	119	133	163
3 meses (18 jul)	83	102	113	127	155
4 meses (18 ago)	79	98	109	123	151
5 meses (18 sep)	74	94	107	121	149
6 meses (21 oct)	71	91	105	119	148

Figura 1: Abanico de proyección de gasolina regular PR. Azul = datos DACO reales (mayorista + bomba). Naranja = 5.000 mundos simulados con IC 50%/80%/90%. La mediana (roja) alcanza su pico en junio (~119 ch/L) y desciende con lentitud.

Figura 2: Distribución del pico de gasolina regular que alcanza cada uno de los 5.000 mundos simulados. La mediana del pico es 143 ch/L — 19% por encima del récord de 2022 (121 ch/L, línea punteada). La cola derecha se alarga hasta ~190 ch/L en los escenarios de escalada militar directa con bloqueo sostenido.

6.2.2 Probabilidad de que el precio en bomba supere…

Horizonte	>110 ch/L	>115 ch/L	>120 ch/L	>130 ch/L	>140 ch/L	>150 ch/L	>160 ch/L
Hoy (22 abr)	—	—	—	—	—	—	—
2 semanas (1 may)	44%	28%	16%	4%	<1%	<1%	<1%
1 mes (18 may)	65%	53%	41%	22%	10%	5%	2%
2 meses (18 jun)	69%	58%	48%	29%	15%	8%	4%
3 meses (18 jul)	58%	47%	37%	20%	9%	4%	1%
4 meses (18 ago)	49%	39%	29%	15%	7%	3%	<1%
5 meses (18 sep)	44%	34%	26%	13%	6%	2%	<1%
6 meses (21 oct)	40%	31%	24%	12%	5%	2%	<1%

Negrita = probabilidad ≥50% (más probable que no).

Cómo leer esta tabla: Con el crudo físico estimado en ~$100 (caída tras la extensión indefinida del cese al fuego por Trump el 21 abr) y el modelo v15.6, hay un 44% de probabilidad de que la gasolina supere 110 ch/L en dos semanas, un 65% de que supere 110 ch/L para mayo, y un 53% de que supere 115 ch/L. A dos meses (junio) la probabilidad de superar 120 ch/L es 48% y la de superar 150 ch/L es 8%. El récord histórico de 2022 (121 ch/L) se alcanza en la mediana a 2 meses. Salvedad clave: estas probabilidades reflejan el precio físico actual y el extension_rhetoric_index en 0,55 por la extensión formal pero sin marco diplomático; si Irán responde al Touska o si la extensión se rompe por cualquier flanco, el físico puede volver a $115+ y las probabilidades subirían rápidamente. El gap Dubai-ICE de $37–40 sigue siendo el mejor recordatorio: los barriles no han vuelto.

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6.3 Nota sobre los futuros (Referencia β)

Al 22 de abril, la narrativa de extensión del cese al fuego trajo el diferencial físico-futuros (ICE Brent vs Omán DME) a ~$5 tras la caída de Omán el 21 abr. Pero el gap Dubai-ICE sigue en ~$37–40: los futuros bajan con la lectura diplomática; el físico asiático no. Las refinerías que abastecen a Puerto Rico compran crudo físico, no contratos de papel. La salvedad metodológica que asumimos hoy: el propio método de valoración del Dated Brent Platts puede sufrir ruido de medición de ±$5–10 cuando escasean trades reportables en la ventana MOC, como ocurrió el 17 abr. Por eso usamos el Omán físico del DME (~$94, trade-backed) como verificación cruzada preferida en este período.

Analistas independientes (EBC Financial, Berkshire Edge, Investing.com) han documentado desconexiones recurrentes entre el mercado de papel y la oferta física durante esta crisis. Kpler, Wood Mackenzie e ING coinciden: la infraestructura destruida no se repara en semanas, y la reconstrucción de inventarios globales tomará meses. Si Irán responde al Touska o si la extensión indefinida se rompe, la prima física puede expandirse de nuevo.⁸⁹

Figura 3: 5.000 trayectorias simuladas del Dated Brent (físico) a 6 meses. Azul = datos reales (27 feb – 22 abr). La serie azul muestra el récord de $144 (7 abr), la caída a ~$125 (9 abr, cese al fuego), el rebote a $132 (10 abr, ataques a infraestructura saudí), el salto a ~$135 (13 abr, colapso Islamabad + bloqueo naval), la estabilización en ~$130 (16–17 abr), la corrección abrupta a ~$98 (18 abr, anuncio Ormuz), el rebote a ~$105 (20 abr, Touska + Ormuz reverso), y la caída a ~$100 (22 abr, extensión indefinida por Trump).

Figura 4: Validación visual: cinco escenarios del modelo ECM (calibración original 7 abr, B0=$144) vs. datos reales DACO (verde). A y B son ya imposibles por daño a infraestructura. La trayectoria real permite evaluar a cuál escenario se ajusta la realidad.

Figura 5: Evolución de la distribución de gasolina por quincena. Cada violín representa 5.000 mundos simulados. El color refleja el nivel de precio mediano (verde=bajo, rojo=alto). La extensión del cese al fuego del 21 abr baja las medianas centrales respecto al 20 abr, pero las colas altas se mantienen por la persistencia del déficit físico acumulado y la ausencia de marco diplomático operativo.

Figura 6: Evolución histórica (v1–v14) de las probabilidades por escenario A–E desde el 28 de febrero hasta el 16 de abril; serie congelada con la transición a la tipología bidimensional del 17 de abril en adelante. La nueva tipología nivel × duración (v15) se muestra en el mapa de calor adyacente fig_bayes_probs.png.

Importante: Estas son proyecciones condicionales a la información disponible al 22 de abril de 2026 (cese al fuego Irán–EE.UU. extendido indefinidamente por Trump la noche del 21 abr, sin cronograma ni marco diplomático operativo; buque iraní Touska incautado por la Marina estadounidense el 19 abr, sin resolución; Irán rechazó enviar delegación a Islamabad; Vance se quedó en Washington; violaciones mutuas Israel–Hezbolá el 21 abr). Modelo v15.6: el desenlace del cese al fuego responde a un extension_rhetoric_index de 0,55 (extensión formal sin contenido operativo). La distribución se desplaza hacia M-breve (26,1%) y S-breve (41,4%), con S-media en 22,4% y X-media en 9,6%. Severidad total S+X: 73,9% (15 puntos menos que el 20 abr). Si Irán responde al Touska o la extensión se rompe, la masa volvería a los niveles del 20 abr (S+X ~89%) en días. Actualizamos diariamente.

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89. Wood Mackenzie: «$200/bbl no está fuera de lo posible» (abril 2026). ING (Patterson & Manthey): la liberación coordinada de reservas de 400 millones de barriles produce sólo 3,3 millones de barriles diarios, insuficiente frente a pérdidas de 8–10 millones de barriles diarios en el Golfo. JP Morgan estima el vaciado de 166 millones de barriles de inventarios OCDE sólo en abril.

7 Impacto en el costo de vida

La proyección del IPC de Puerto Rico se publica ahora como documento separado con su propia cadencia de actualización: Estimación al vuelo del IPC de Puerto Rico. La gasolina se actualiza diariamente; el IPC se puede actualizar con menor frecuencia (semanal o mensual) porque los canales de transmisión (alojamiento, alimentos, core) operan con rezagos mayores.

Resumen ejecutivo para contexto aquí: con la extensión del cese al fuego y la caída del Dated Brent a ~$100, la estimación al vuelo del IPC-PR proyecta una mediana de 3,2–3,5% YoY entre abril y junio (71–82% de probabilidad de superar 3%), bajada a 2,1–2,3% en el segundo semestre (efecto base y supuesto de normalización parcial), y cierre de diciembre en 2,4% mediano con 26% de probabilidad de superar 3%. El pico se espera en mayo (3,5% mediano, IC 95%: 2,4–4,6%). Esto supera la meta de la Fed (2%) y queda cerca de las expectativas del consumidor estadounidense (3,4% NY Fed SCE marzo 2026). Ver el documento IPC separado para la descomposición por canal (transporte, alojamiento, alimentos, core), comparación PR vs EE.UU. y gráficos.

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8 Nota final

Esta situación es manejable con preparación. Los precios van a subir — eso es un hecho. Puerto Rico tiene experiencia con crisis: María demostró el valor de la preparación individual y la solidaridad comunitaria. Lo que cada persona haga hoy — consolidar viajes, bajar el consumo eléctrico, comprar local, hablar con sus vecinos — reduce el impacto colectivo.

Las proyecciones se actualizan diariamente con datos nuevos. Todo lo que se dice aquí es condicional a la información disponible al momento de publicación.

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9 Referencias

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Preparado con datos de DACO, EIA, IEA, FRED, y monitoreo de prensa internacional. La implementación computacional — código R, simulaciones, extracción de datos y gestión de actualizaciones — contó con la asistencia de Claude Code (modelo Opus 4.6, Anthropic, 2026). El diseño metodológico, la calibración de supuestos y la interpretación son responsabilidad del autor. Contacto: Rashid C.J. Marcano Rivera