Edición histórica · 2 de mayo de 2026, 09:00 (hora de Puerto Rico) · modelo v15.12

Se conserva tal como se publicó. Las correcciones posteriores se señalan abajo como notas de errata; el texto original no se modificó.

Edición vigente · Índice de ediciones

Notas de errata (13)
  • E-1 · El coeficiente de traspaso de corto plazo no estaba escalado a frecuencia diaria: la previsión de gasolina pico salía sesgada al alza y con intervalos demasiado anchos. Estado: corregido en v15.35.
  • E-2 · La simulación contaba dos veces parte de la varianza: los intervalos publicados eran más anchos de lo debido (efecto menor, cerca de un chavo en el pico). Estado: corregido en v15.35.
  • E-3 · Las primas de escalada israelí y de Catar se anulaban de golpe en un día fijo en vez de decaer: la edición subestimaba la probabilidad de escenarios extremos sostenidos. Estado: corregido (decaimiento exponencial).
  • E-7 · El modelo de corrección de error se estimó con la serie de precios al detal y se aplicó al precio mayorista: las previsiones de precio salían sesgadas al alza. Estado: corregido (reestimado contra la serie mayorista).
  • E-8 · La relación de largo plazo se estimó con 87 de los 145 meses disponibles por un truncamiento involuntario de los datos. Estado: corregido (muestra completa).
  • E-9 · El parámetro de flujo por Ormuz cambió de convención y un bloque del modelo lo leía al revés: la distribución de escenarios subestimaba la cola severa. El cambio ocurrió entre mediados de abril y el 20 de mayo de 2026, así que esta edición pudo no estar afectada. Estado: corregido.
  • E-10 · La brecha fundamental–mercado tenía un suelo artificial (unos $22 aun en paz total), de modo que parte de la cifra publicada era artefacto de construcción. Estado: corregido en v15.36.
  • E-13 · Dos celdas de la tipología de escenarios (M-media y M-larga) eran imposibles por construcción, porque nivel y duración usaban el mismo umbral de $140. Estado: corregido en v15.36 (duración medida sobre $120).
  • E-14 · La severidad S+X depende mucho de los cortes de la tipología ($140 y $180): moverlos $10 cambia la cifra hasta 29 puntos. Estado: confirmado y cuantificado; la cifra se lee condicionada a esa convención.
  • E-15 · El precio pre-crisis usado para la prima implícita era $56 en vez de $66,1, lo que inflaba la prima y la brecha publicadas (no las proyecciones de precio). Estado: corregido en v15.36.
  • E-16 · La línea histórica del Brent unía instrumentos distintos (spot FRED, evaluaciones Platts citadas, estimaciones y futuros) como si fueran una sola serie. Estado: corregido el 14 sept. 2026.
  • E-17 · La gráfica de evolución de probabilidades A–E no salía del registro que citaba; entre el 28 feb. y el 7 abr. difería hasta en 29 puntos. Estado: corregido el 14 sept. 2026.
  • E-18 · Acontecimientos futuros (ataque saudí nuevo, Ucrania, Kuwait, desenlace del cese) entraban con efecto completo desde el primer día de la proyección: sesgo al alza en las primeras semanas y en las probabilidades de rebasar umbral. Cuantificado solo para el ciclo del 13 sept. (bomba a 3 meses 118,7 → 114,9 ch/L). Estado: corregido el 14 sept. 2026.

Guía de preparación ante el shock energético e inflacionario de 2026

Puerto Rico — crisis del estrecho de Ormuz, 2026

Autor/a
Afiliación

Rashid C. J. Marcano Rivera

Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras — Centro de Investigaciones Sociales

Fecha de publicación

2 de mayo de 2026

Fecha de última modificación

2 de mayo de 2026

Actualización diaria con datos de DACO, EIA, AIE y FRED. Día 64 de la crisis (sábado 2 de mayo de 2026, 09:00 hora de Puerto Rico [UTC−04]). Los mercados financieros llevan cerrados desde el viernes a las 17:00 (hora del Este); la última cotización conocida de los futuros ICE Brent al cierre es $108,17. La propuesta iraní revisada vía Pakistán (entregada la noche del jueves y anunciada por IRNA el viernes) sigue rechazada por Trump («piden cosas que no puedo aceptar»), pero los mediadores en Islamabad sostienen que «un acuerdo justo está al alcance» y el canal diplomático permanece abierto. Sin novedad operacional en el estrecho de Ormuz: el tráfico se mantiene en ~5% del promedio pre-guerra, con ~2.000 buques varados en el Golfo Pérsico. Israel–Líbano: la tregua extendida del 23 de abril sigue formalmente activa; Israel fija mediados de mayo como ventana límite para alcanzar un acuerdo permanente. Los Emiratos Árabes Unidos (EÁU) están formalmente fuera de la OPEP y la OPEP+ desde ayer 1.º de mayo; ADNOC mantiene el precio oficial de venta (OSP) de mayo del crudo Murban en $110,75 (récord mensual; el OSP de junio aún sin anunciar al cierre del 1.º de mayo).
Modelo y previsiones actualizadas con simulación predictiva v15.12: Dated Brent físico estimado en ~$112 (sin cambio respecto al 1.º de mayo: el rechazo de Trump a la propuesta devuelve la prima física residual y el físico no se ajustó al papel del viernes por cierre semanal); mayorista DACO al 2 de mayo en 114,79 ch/L (−0,48 vs 115,27 del 1.º de mayo; rango 111,19 American Petroleum – 117,20 Puma) y bomba mediana en 118,7 ch/L (sin cambio vs 1.º de mayo; segundo día consecutivo en ese nivel — confirma el giro detallista). El margen bomba-mayorista sube ligeramente de 3,43 a 3,91 ch/L porque el mayorista cede más rápido que el detallista. El detalle por tema —rechazo de Trump y mediadores activos, salida formal de EÁU, Israel–Líbano, mercado físico, estrecho, datos DACO— se desarrolla en la sección 1, Lo más reciente.

Término Significado
Aguas arriba Fase de exploración y producción de petróleo (en inglés, upstream). Incluye la perforación y extracción de los campos petroleros.
Aguas abajo Fase de refinación, distribución y venta al consumidor (en inglés, downstream). Incluye refinerías, transporte marítimo y estaciones de gasolina.
bbl Barril de petróleo (158.99 litros, ~42 galones estadounidenses). Unidad estándar del comercio petrolero internacional. Fuente: EIA Glossary.
Brent Crudo de referencia global, originalmente del Mar del Norte. El precio Brent determina lo que pagan las refinerías que abastecen a Puerto Rico. Fuente: ICE Futures Europe.
Dated Brent Precio del crudo Brent físico — lo que se paga por un barril real con fecha de entrega. Se diferencia de los futuros (contratos de papel). Fuente: S&P Global Platts.
Backwardation Estructura de mercado donde el precio inmediato es mayor que el precio futuro. Indica escasez física presente. Fuente: CME Group, “Understanding Backwardation and Contango.”
Front-month Contrato de futuros del mes más próximo a vencimiento. Es el más líquido y el que se cita como “precio del Brent” en las noticias. Fuente: ICE Futures Europe.
Al contado Transacción de entrega inmediata (en inglés, spot). Opuesto a contrato a largo plazo. Fuente: Banco de España, Glosario.
ch/L Chavos por litro. Un chavo = un centavo de dólar estadounidense; un peso = un dólar. En adelante usamos pesos y chavos, que es como se habla en Puerto Rico. Unidad que usa DACO para reportar precios de combustible.
FCA Fuel Cost Adjustment (ajuste por costo de combustible). Cargo variable en la factura de LUMA que refleja el costo real de los combustibles usados para generar electricidad. Lo regula el NEPR.
GNL Gas natural licuado: gas enfriado a −162 °C para transportarlo por barco. En inglés, LNG. Fuente: EIA, “Natural Gas Explained.”
GLP Gas licuado de petróleo (propano y butano). Se usa para cocinar y en algunos generadores. En inglés, LPG.
DACO Departamento de Asuntos del Consumidor de Puerto Rico. Publica precios de combustible y regula márgenes.
EIA Energy Information Administration (Administración de Información Energética). Agencia federal de EE.UU. que publica datos y análisis de energía.
IEA International Energy Agency (Agencia Internacional de Energía). Organismo de la OCDE que monitorea mercados energéticos globales.
FRED Federal Reserve Economic Data. Base de datos del Banco de la Reserva Federal de St. Louis con series económicas, incluyendo precios del petróleo.
NEPR / PREB Negociado de Energía de Puerto Rico (Puerto Rico Energy Bureau). Regula tarifas eléctricas y el FCA. Creado por la Ley 57-2014.
JSAF / JCF Junta de Supervisión y Administración Financiera (Financial Oversight and Management Board, FOMB). Supervisa las finanzas de PR bajo PROMESA.
ATI Autoridad de Transporte Integrado de Puerto Rico. Administra el Tren Urbano y coordina el transporte público.
AMA Autoridad Metropolitana de Autobuses. Opera las guaguas (autobuses) del área metropolitana de San Juan.
ECM Modelo de corrección de errores (Error Correction Model). Técnica econométrica que estima cómo el precio de la gasolina en PR se ajusta gradualmente al precio del crudo.
Crudita Impuesto estatal sobre el petróleo crudo y sus derivados (Ley 37-1997). Se cobra por barril importado a PR y se traslada al precio final del combustible.
IC 50% / IC 95% Intervalo de confianza (credibilidad). El IC 50% contiene la mitad de los escenarios simulados; el IC 95% contiene casi todos. Análogo a los conos de trayectoria del NHC para huracanes.

El cierre del estrecho de Ormuz por la guerra en Irán ha provocado la mayor disrupción de suministro petrolero en la historia.1 El Brent subió 60% en marzo.2

El combustible que llega a Puerto Rico proviene principalmente de refinerías europeas, las Islas Vírgenes de EE.UU. y Canadá oriental — ninguna de estas rutas depende de Ormuz.3 El gas natural viene de Trinidad y Tobago y México.4 El impacto inmediato en PR es de precio: el suministro físico sigue llegando.

Los precios van a subir — en gasolina, electricidad y alimentos — y hay cosas concretas que se pueden hacer hoy para reducir el golpe.

Lo esencial:

1 Lo más reciente

1.1 Plazo War Powers Act: Trump declara «hostilidades terminadas»

El día 60 desde la notificación al Congreso del 2 de marzo venció hoy 1.º de mayo. La War Powers Resolution de 1973 obliga al presidente a obtener autorización legislativa de ambas cámaras para sostener hostilidades más allá de los 60 días sin declaración formal de guerra. Trump optó por una salida procesal: comunicó al portavoz de la Cámara, Mike Johnson, y al senador Chuck Grassley que «las hostilidades que comenzaron el 28 de febrero de 2026 han terminado», fundándose en el cese al fuego del 8 de abril. Los republicanos defieren a la Casa Blanca; los demócratas y juristas constitucionales (Truthout, CNN Politics) sostienen que el estatuto no contempla pausa una vez activado el contador y que el plazo «pasa sin acción» —en contraste con la Operación Praying Mantis (1988), donde Reagan sí notificó—. La ambigüedad jurídica se traslada al expediente diplomático: la postura del Ejecutivo de que la guerra ya «terminó» colisiona con la realidad operativa del bloqueo dual de Ormuz.8

1.2 Propuesta de paz iraní revisada vía Pakistán: Trump rechaza

Irán entregó la noche del jueves 30 de abril a Pakistán —y el ministerio iraní de exteriores reveló hoy a través de la agencia oficial IRNA— un texto revisado de su propuesta de paz para Estados Unidos. La estructura sigue el plan iraní del 27 de abril: en una primera fase se negocia el fin de la guerra y la reapertura del estrecho de Ormuz por ambas partes (levantamiento del bloqueo naval estadounidense + apertura iraní del estrecho); el programa nuclear queda para una fase posterior. El portavoz Esmail Baqai sostuvo que «el fin de la guerra y la paz sostenible son las prioridades de Teherán». Trump rechaza y declara: «piden cosas que no puedo aceptar» — la objeción sigue siendo la postergación del componente nuclear, idéntica a la de Rubio del 28 de abril. Mediadores en Islamabad afirman que «un acuerdo justo está al alcance» —según fuentes citadas por la CNN—. La lectura iraní (HispanTV, Press TV, Tasnim, Mehr) presenta la propuesta como gesto razonable y atribuye el rechazo a maximalismo nuclear estadounidense. Los precios del crudo papel respondieron de inmediato: Brent ICE Jun-26 cayó 2,08% a $108,17 en el cierre del 1.º de mayo (CNBC); WTI cerca de $106. La caída comprime aún más el diferencial físico-futuros pero no toca el bloqueo dual de Ormuz, que sigue vigente operativamente.9

1.3 Salida formal de los EÁU de la OPEP/OPEP+ — vigente hoy

El anuncio del 28 de abril surte efecto hoy 1.º de mayo. Los Emiratos Árabes Unidos —tercer mayor productor de la OPEP con capacidad meta de ~5 millones de barriles diarios para 2027 (vs cuota OPEP+ de 3,2 M bpd)— quedan formalmente fuera tanto de la OPEP como de OPEP+ tras casi seis décadas de membresía. El ministro de Energía Suhail Al Mazrouei reiteró que la salida no implica abandono del compromiso con la estabilidad del mercado. El precio oficial de venta (OSP) del crudo Murban de mayo ($110,75 por barril, +$41,30 respecto a abril, récord mensual desde el inicio del índice de referencia en 2021) ya entra en el mercado real con la nueva política emiratí. The Washington Post y Al Jazeera señalan que el detonante inmediato fue la incapacidad emiratí para exportar plenamente desde Fujairah por los ataques iraníes en Ormuz, que socavaron «el fundamento de la economía emiratí». A mediano plazo, la salida libera oferta marginal y reduce la coordinación del cártel; a corto plazo no aporta barriles adicionales mientras Ormuz permanezca cerrado.10

1.4 Mercado petrolero: papel cae a $108, físico desciende parcialmente

Brent ICE Jun-26 cerró en $108,17 el 1.º de mayo (−2,08% vs cierre 30 abr de $110,39 implícito). WTI rondó $106 según FXLeaders; oilprice.com reporta tránsito de ~108–111 con volatilidad alta. La caída obedece a dos motores: la propuesta iraní revisada (efecto «paz inmediata posible») y el disparo del plazo War Powers Act (la Casa Blanca declara hostilidades terminadas). El físico cayó parcialmente: estimamos Dated Brent en ~$112, manteniendo prima residual de ~$4 sobre futuros por inventarios tensos (déficit >1.190 MMbbl). El diferencial físico-futuros sigue contraído respecto a las semanas iniciales de la crisis ($30–50), pero no llega a cerrarse: el bloqueo dual de Ormuz no se desactiva por una propuesta diplomática rechazada.11

1.5 Estado operativo del estrecho: ~5% del tráfico pre-crisis, propuesta iraní no toca operatoria

El Hormuz Strait Monitor y la AIE coinciden: el tráfico operativo se mantiene en ~5% del promedio pre-guerra; aproximadamente 2.000 barcos varados en el Golfo Pérsico. Aproximadamente la mitad de los buques que cruzan cargan en puertos iraníes desafiando el bloqueo estadounidense. El bloqueo dual EE.UU.-Irán sigue vigente: la propuesta iraní del 1.º de mayo no lo modifica operativamente —solo abre la posibilidad negociada de que ambos lados lo levanten en una eventual primera fase—. Baker Hughes: Ormuz no reabrirá completamente hasta el segundo semestre de 2026.12

1.6 Israel–Líbano: ataques continúan bajo tregua extendida

La extensión de tres semanas del cese al fuego anunciada el 23 de abril sigue formalmente vigente. Israel mantiene incursiones aéreas pese al acuerdo: las FDI han delimitado una «línea amarilla» de seguridad en el sur del Líbano y prohíben el retorno de residentes desplazados. Hezbolá responde con cohetes y declara que sus ataques son «respuesta legítima a las violaciones continuas del enemigo». Netanyahu acusa a Hezbolá de «desmantelar» el alto al fuego. Medios chinos (People’s Daily) reportan que Israel «espera alcanzar acuerdo de cese al fuego permanente con el Líbano para mediados de mayo». Muertos acumulados en el Líbano desde el 2 de marzo: ~2.520 (+29 vs 28 abr; estimación conservadora de los días 29 abr–1 may bajo régimen de incursiones aéreas selectivas).13

1.7 Datos DACO 2 de mayo: el mayorista cede, la bomba mantiene

El mayorista baja a 114,79 ch/L (−0,48 vs 115,27 del 1.º de my.; media de 14 distribuidores; rango 111,19 American Petroleum – 117,20 Puma). El mayorista incorpora con un día de rezago la caída del crudo papel del viernes (futuros ICE Brent al cierre $108,17, −2,08%). La bomba mantiene la mediana en 118,7 ch/L (sin cambio vs 1.º de my., segundo día consecutivo en ese nivel; rango 115,7 American Gas – 121,7 Total/Texaco) — el detallista digiere el giro de prima del ciclo de los días 30 abr–1.º de my. y vigila la dirección de la propuesta iraní antes de mover. El margen bomba-mayorista sube ligeramente de 3,43 a 3,91 ch/L porque el mayorista cede más rápido que el detallista. El nowcast del modelo había proyectado para hoy 2 de mayo bomba 119,1 y mayorista 115,4 (ambos dentro del IC68 con margen histórico de 3,7); el realizado se desvía levemente por la asimetría detallista descrita. En contexto histórico el margen «normal» es ~3,7 ch/L; el valor actual (3,91) está justo arriba del régimen.

1.8 Lectura crítica del día: ¿giro genuino o intermedio diplomático?

La caída del Brent papel y el ajuste del margen detallista en bomba sugieren que el mercado descuenta probabilidad creciente de desactivación del conflicto. Pero la lectura operativa es menos optimista: (i) Trump rechaza la propuesta iraní citando el componente nuclear —misma objeción que el 28 abr—; (ii) el plazo War Powers Act venció con Trump invocando la cláusula procedimental de «hostilidades terminadas» en lugar de buscar autorización legislativa, lo que sugiere que el Ejecutivo prefiere la ambigüedad jurídica al consenso bipartidista; (iii) Hormuz sigue al ~5% operativo; (iv) Israel-Líbano mantiene atrición bajo tregua; (v) la salida formal de los EÁU de la OPEP+ libera oferta solo a mediano plazo. La descompresión de la cola X-larga del modelo (35,7% → 11,2%) refleja el ingreso de canal diplomático activo, pero la masa central se sostiene en S-media (34,1%) y S-breve (25,3%). La lectura iraní (HispanTV, Press TV) presenta la propuesta como buena fe; la estadounidense la trata como táctica dilatoria. El diferencial de narrativas se mantiene.

1.9 Tesis central del día

La aparición simultánea de tres señales diplomáticas —propuesta iraní revisada vía Pakistán, mediadores afirmando que «el acuerdo está al alcance», expiración procesal del plazo War Powers Act— abre una ventana de negociación que la realidad operativa aún no ratifica. El modelo descomprime la cola X-larga y traslada masa hacia escenarios de severidad media (S-media 34,1%); la mediana de gasolina pico baja a 156,0 ch/L y la proyección a 6 meses cae a 109,8 ch/L. La brecha prima fundamental ($76,2) menos prima implícita ($56) se mantiene en $20 — el mercado sigue subestimando el déficit acumulado. Si la propuesta iraní avanza con una concesión nuclear puntual o si Washington flexibiliza la exigencia de fase única, el alivio se materializará en semanas vía mayor flujo papel y, eventualmente, en barriles físicos. Si la ventana se cierra (Trump endurece, Irán retira la propuesta, o un evento militar la invalida), la masa migra rápidamente de vuelta hacia X.

2 De dónde viene la energía de Puerto Rico

Puerto Rico no produce ni refina petróleo. La última refinería (Shell, Yabucoa) cerró en 2009.14 El 100% de los productos refinados — gasolina, diésel, fuel oil — se importa. Entender de dónde viene cada cosa permite evaluar el riesgo real.

2.1 Refinerías que tuvo Puerto Rico

La isla llegó a tener una industria de refinación y petroquímica significativa, impulsada por la Operación Manos a la Obra y exenciones contributivas federales (1965). Todas cerraron entre 1982 y 2009:15

Refinería Ubicación Período Capacidad pico Cierre
CORCO
(Commonwealth Oil Refining Co.)		 Peñuelas /
Guayanilla		 1956–1982 161,000 bbl/día
(25,600 m³/día)		 Crisis OPEP 1973.
Bancarrota 1982.
Hoy: terminal de almacenamiento
y sitio Superfund (EPA).16
Caribbean Petroleum Bayamón 1955–2009 ~30,000 bbl/día
(4,800 m³/día)		 Explosión del tanque
de almacenamiento, oct. 2009.17
Phillips PR / Peerless
(adyacente a CORCO)		 Guayanilla ~1965–~1990s Petroquímica Cierre gradual.
Union Carbide / PPG Peñuelas ~1965–~1990s Petroquímica Cierre gradual.
Sun Oil → Shell Yabucoa 1971–2009 66,000–77,000 bbl/día
(10,500–12,200 m³/día)		 Sunoco cerró 2001.
Shell la compró y reactivó.
Cerró definitivamente 2009.
Última refinería de PR.18

En su pico (años 70), CORCO suplía el 80% de los productos petroleros consumidos en PR y estaba entre las Fortune 500.19 Hoy los terrenos de CORCO y las facilidades adyacentes en la costa sur son terminales de almacenamiento y terrenos contaminados pendientes de remediación.

2.2 Puertos de entrada del combustible

Todo el petróleo refinado que consume Puerto Rico llega por mar. Hay tres puntos de entrada:20

Puerto Ubicación Infraestructura Función
San Juan (Bahía) Norte, área metro Terminales en Cataño, Guaynabo (Army Terminal), Isla Grande (Santurce) Principal: gasolina, diésel, queroseno de aviación (jet fuel), fuel oil residual
Yabucoa Sureste 4.6 millones de barriles de almacenaje — antigua refinería Shell (cerró 2009), reconvertida en terminal de importación Segundo en volumen: gasolina y diésel
Guayanilla / Ponce Suroeste Terminal portuaria (ex-CORCO) Menor volumen de productos refinados. También recibe GNL (EcoEléctrica).

Las terminales de Cataño, frente a la bahía de San Juan, concentran las operaciones de las principales distribuidoras (Total, Gulf, Peerless). Desde ahí los camiones cisterna distribuyen a las gasolineras de toda la isla.

La antigua refinería de Yabucoa conserva 4.6 millones de barriles de capacidad de almacenamiento y facilidades portuarias, que funcionan como amortiguador logístico: cuando llega un tanquero grande, se descarga allí y se redistribuye gradualmente. Esa capacidad de almacenaje es un activo estratégico durante una crisis de precios — permite comprar cargamentos de oportunidad cuando el precio baja temporalmente.

2.3 Gasolina y diésel (productos refinados)

Según datos de S&P Global (Q1 2022, el desglose por país más granular disponible):21

Fuente Producto Volumen
(Q1 2022)		 Notas
Islas Vírgenes de EE.UU.
(Limetree Bay)		 Fuel oil ~3M bbl/trim. Principal fuente de fuel oil
para generación eléctrica.
Países Bajos Gasolina ~2.73M bbl/trim. Principal fuente de gasolina.
Lituania / Estonia
(Bálticos)		 Gasolina ~2.3M bbl/trim. Cortado post-2022
tras invasión de Ucrania.
Redirigido a Europa occ. y Canadá.
Canadá oriental
(Nueva Brunswick, Terranova)		 Gasolina,
diésel		 Creciente Fuente sustituta
tras el corte báltico.
Colombia Varios 1–3 carg./trim.
España Varios 1–3 carg./trim.
Portugal, Finlandia,
Dinamarca		 Varios 1–3 carg./trim.
Togo
(África occidental)		 Jet fuel, fuel oil,
gasolina premium		 Menor Fuente atípica.22
Corea del Sur Varios ~120K bbl Primera vez exportando a PR.
Kuwait Varios ~120K bbl Kuwait sí transita
por Ormuz.
Costa del Golfo de EE.UU.
(Texas, Luisiana)		 Diésel,
gasolina		 Limitado
(creciendo)		 Normalmente encarecido por la
Ley Jones (~2x flete).23
Exención de 60 días otorgada
en marzo 2026 para combustible:
buques de cualquier bandera
pueden transportar entre puertos
de EE.UU. temporalmente.24
Esto abre capacidad significativa
desde refinerías del Golfo.

En resumen: La gran mayoría de estas fuentes no depende del estrecho de Ormuz. La excepción es Kuwait, proveedor menor cuyas exportaciones sí transitan por Ormuz. El crudo que usan las refinerías europeas y canadienses viene del Mar del Norte, Canadá, EE.UU. (gas de esquisto, shale gas), Colombia y África occidental.

El impacto en PR llega primariamente por precio global. El suministro físico sigue fluyendo, al menos por ahora. La competencia global por cargamentos refinados se intensifica: refinerías que antes suplían a PR ahora reciben ofertas con primas más altas de compradores europeos y asiáticos desesperados.

2.4 Gas natural licuado (GNL)

Puerto Rico tiene dos terminales de importación:

Terminal Ubicación Operador Fuente
EcoEléctrica Peñuelas,
costa sur		 EcoEléctrica /
Engie		 Trinidad y Tobago
Contrato a largo plazo.
100% del GNL 2016–~2020.25
San Juan LNG Puerto de San Juan,
costa norte		 New Fortress
Energy		 Múltiples fuentes.
Nuevo contrato 7 años (dic. 2025):
Altamira, México.26

Países de origen del GNL (fuente: EIA):27

País Rol Riesgo Ormuz
Trinidad y Tobago Principal Ninguno — Caribe.
Nigeria Secundario regular Ninguno directo (Golfo de Guinea).
Competencia global se intensifica.
Noruega Cargamentos al contado Ninguno — Mar del Norte / Ártico.
España Cargamentos menores Ninguno directo.
España depende de GNL argelino y catarí.
Egipto Cargamentos al contado Bajo — exporta por el Mediterráneo.
Omán Cargamentos menores Alto — zona de influencia
directa de Ormuz.28
Qatar
(Ras Laffan)		 Indirecto:
al contado/reexportación		 Alto. Qatar exporta por Ormuz.
Ras Laffan sufrió ataque iraní el 18 mar:
17% de capacidad fuera de servicio por ~5 años.29
Cargamentos al contado qataríes llegaban
al Caribe vía terminales europeas.
EE.UU. continental Emergente (mar. 2025) Ninguno — limitado por Ley Jones.30
México / Altamira (NFE) Futuro principal Ninguno — gas de EE.UU.
licuado en México.31

En resumen: La mayoría de las fuentes de GNL de PR no dependen de Ormuz. Las excepciones son Omán (proveedor menor, directamente expuesto) y Qatar (indirecto pero estructuralmente importante: el ataque a Ras Laffan redujo la oferta global de GNL por años). El riesgo principal es la prima de competencia: Europa, Japón y Corea compiten agresivamente por GNL de Trinidad, Nigeria y Noruega — las mismas fuentes que suplen a PR. Los precios globales de gas (TTF europeo) ya se duplicaron a €53.73/MWh; el JKM asiático paga $1–3/MMBtu de prima sobre el precio al contado europeo, desviando cargamentos.32

Transmisión al precio del GNL en PR: El contrato de EcoEléctrica con Trinidad tiene precio indexado. Si la indexación es a Henry Hub (~$3.13/MMBtu, relativamente estable), la transmisión de la crisis de Ormuz es moderada. Si tiene componente al contado o indexación a TTF/JKM, la transmisión es directa y ya se está materializando. El contrato NFE (San Juan) se suple desde Altamira/México con gas de EE.UU. — exposición menor al choque global.33

2.5 Generación eléctrica (fuentes de generación)

La electricidad de Puerto Rico depende mayoritariamente de combustibles fósiles importados. Esta composición determina cuánto sube la factura cuando sube el crudo.

Fuente % de capacidad Notas
Petróleo (fuel oil, diésel) ~62% de la capacidad
centralizada		 Mayor canal de transmisión de precios.
El FCA se calcula sobre el combustible
de las plantas centralizadas (GeneraPR).34
Gas natural (GNL) 24–33% EcoEléctrica (Peñuelas) + San Juan.
Carbón 7–8% AES en Guayama.
Ley 1-2025 extendió operación hasta 2032.35
Renovables (solar) ~20% 1,456 MW en techos (191,929 sistemas).
Segunda fuente de capacidad tras petróleo.
3,850 sistemas nuevos/mes.36
171,372 hogares con baterías (2,864 MWh).

2.5.1 Cómo se transmite el precio del petróleo a la factura eléctrica

La factura de LUMA se compone de una tarifa base fija más varias cláusulas de reconciliación que varían trimestralmente. El canal de transmisión del choque petrolero es el FCA:37

\[\text{Factura mensual} = \underbrace{\text{Cargo fijo}}_{\$4} + \underbrace{(\text{Tarifa base} + \text{FCA} + \text{PPCA} + \text{CILTA} + \text{SUBA} + \text{otros})}_{\text{¢/kWh}} \times \text{kWh consumidos}\]

Componente Qué es Abr–jun 2026
Tarifa base Costo fijo de distribución y transmisión ~8,5 ¢/kWh
FCA Ajuste por costo de combustible (GeneraPR) ~10–11 ¢/kWh
PPCA Compra de energía a productores privados ~3–4 ¢/kWh
CILTA Contribución en lugar de impuestos a municipios ~0,3 ¢/kWh
SUBA Subsidios (alumbrado público, residencial) ~1,1 ¢/kWh
Otros (FOS, EE) Estabilización de combustible, eficiencia energética ~1–2 ¢/kWh
Total ~27,2 ¢/kWh

Ejemplo residencial (800 kWh/mes, sin subsidio): $4 fijo + (27,2 ¢ × 800) = ~$221,60/mes.

El choque: el FCA del trimestre abril-junio se calculó con petróleo a ~$68/bbl (enero). El FCA del trimestre julio-septiembre reflejará el costo real del combustible consumido en abril-junio, con Brent en $130+. La relación histórica entre el Brent y el FCA (R²=0,91) indica que cada $10 de aumento en el Brent sube el FCA en ~0,64 ¢/kWh. Con Brent sostenido en $135, el FCA subiría de ~10,5 a ~14,8 ¢/kWh; con $175 (escenario E), a ~17,3 ¢/kWh. La factura de 800 kWh pasaría de ~$222 a ~$255–277/mes (+$33–55).

2.6 Resumen de vulnerabilidad

¿Qué tan expuesto está cada recurso que consume Puerto Rico al cierre de Ormuz?

Recurso Exposición
a Ormuz		 Canal de impacto en PR
Gasolina y diésel Mínima Precio global del crudo → refinado → DACO → consumidor.
Riesgo secundario de volumen por competencia.
GNL Mínima Precio global del gas por competencia de sustitución.
Carbón Ninguna Menor impacto directo.
Alimentos importados Indirecta Flete + fertilizantes → precio de alimentos
con rezago de 2–3 meses.38
Cese al fuego: el alivio en alimentos tarda
más que en combustible. Fertilizantes +40%
desde feb. FAO +2.4% solo en marzo.

Conclusión: El riesgo primario para Puerto Rico es de precio — real, sustancial y ya materializándose. El suministro físico sigue llegando, por ahora. Un riesgo secundario de volumen puede surgir si la crisis se prolongase más allá de mayo: compradores europeos y asiáticos ofrecen primas cada vez más altas por cargamentos de las mismas fuentes que suplen a PR. Puerto Rico, con bajo volumen de compra y menor poder de negociación, podría verse desplazado en la cola. Si a eso se sumase un verano con El Niño fuerte — menos lluvias, más calor — la presión sobre la agricultura local, el sistema eléctrico y los hogares se intensificaría.39

3 Lo que puede hacer cada persona y cada hogar

3.1 Transporte

Acción Detalle
Consolidar viajes Una salida con múltiples paradas
en vez de tres viajes separados.
Planificar la ruta de la semana.
Pedir pon /
compartir carro		 Organízalo con colegas del trabajo.
Un carro con 4 personas gasta 75% menos por cabeza.
Tren Urbano y
guaguas (autobuses) de la AMA		 Gratis de momento (transición de sistema de pago).
Para quien esté en el área metro, es la alternativa
más directa al carro. Horario: 05:30–23:30.
Caminar y bicicleta Para distancias cortas en zonas planas:
Santurce, Condado, Río Piedras,
Caguas centro, Mayagüez centro.
Bicicleta eléctrica
o teresina (scooter) eléctrica		 Alcance de 30–60 km (19–37 mi) por carga.
Costo por km ~100x menor que gasolina.
Viable para viajes de hasta 15 km (9 mi)
en zonas urbanas y suburbanas.
Teletrabajar Todo lo que el patrono permita.
Si no lo has negociado, ahora es buen momento.
Tanque por encima
de la mitad		 Evita viajes de emergencia a la gasolinera.
Planificar el consumo reduce gasto.

3.2 Energía en la casa

Acción Ahorro estimado
Subir el termostato del AC
de 16–18 °C (61–65 °F)
a 22–25.5 °C (72–78 °F)		 ~3–5% por cada grado.40
Complementar con abanicos.
Cerrar cortinas y persianas
en ventanas soleadas		 Reduce carga térmica del AC
significativamente.
Calentador de agua:
apagar cuando no se use,
o bajar a 49 °C (120 °F)		 Reducción directa de consumo.
Cocinar con olla de presión Menos gas o electricidad
que cocinar a fuego lento.
Secar ropa al sol La secadora gasta mucha energía.
Desenchufar
lo que no se esté usando		 Los aparatos en modo de espera consumen todo el día (consumo fantasma).
Solar con batería Crédito federal 30% vigente.41
Período de repago mejoró con estos precios.

3.3 Comida

Acción Detalle
Comprar local Plazas de mercado, agricultores locales.
Plátanos, guineos, viandas, huevos, café de PR:
sin flete marítimo.
Huerto casero básico Recao, ají dulce, tomates cherry,
pimientos, habichuelas tiernas.
Crecen rápido en PR. Complementa el
supermercado y baja la cuenta.
Compra estratégica de
no perecederos
(antes de mayo)		 Arroz, habichuelas secas, pasta, aceite,
atún enlatado, café, harina, azúcar,
leche en polvo.
Van a subir 10–20% entre mayo y junio.42
Medicamentos recurrentes Surtir recetas ahora.
Muchos se manufacturan fuera de la isla.

3.4 Precauciones

Tan importante como prepararse es evitar acciones que empeoren la situación.

Gasolina solo en el tanque
del vehículo		 Almacenarla en envases es
peligro de fuego e ilegal en zona residencial.
Una compra planificada
es suficiente		 Las compras de pánico crean
la escasez que intentan prevenir.
Limitar lo congelado Solo lo que se pueda consumir
en 2–3 días sin luz. Si LUMA falla, se pierde.

3.5 Finanzas del hogar

El alza de combustible se traslada a tres partidas principales del presupuesto familiar:

Concepto Impacto esperado Qué podría moderarlo
Gasolina +30–40% vs. febrero43 Requiere distensión diplomática o alivio en el bloqueo naval
Electricidad (ajuste FCA) +$30–55/mes a partir de julio44 FCA responde con rezago de 2-3 meses; el alivio llegaría en otoño
Alimentos importados +10–20% para mayo-junio45 Alivio lento: fertilizantes y flete tardan meses en ajustarse
  • Reducir gastos discrecionales ahora para crear colchón antes de que lleguen los aumentos.
  • Efectivo en mano: $200–300 en casa. Los cajeros ATH y los puntos de venta se caen con problemas de infraestructura.

3.6 Comunidad

Acción Detalle
Hablar con los vecinos Coordinar viajes, compras al por mayor,
recursos compartidos.
Identificar personas
vulnerables		 Envejecientes solos, personas con equipo
médico eléctrico (CPAP, oxígeno, diálisis),
familias sin carro.
Activar redes de
ayuda mutua		 Lo que se armó en María y Fiona funciona aquí.
Juntas de residentes, centros comunales
y organizaciones de base son el primer recurso.
Uniones obreras
y sindicatos		 Crear o robustecer fondos de emergencia
y ayuda mutua para miembros en necesidad.
Considerar compras cooperativas de alimentos
y combustible a precio negociado.
Orientar a miembros sobre beneficios
disponibles dentro y fuera de la unión
(LIHEAP, PAN, subsidios eléctricos).
Cooperativas y micro-redes
energéticas comunitarias		 Las experiencias post-María (Casa Pueblo
en Adjuntas, Coquí Solar en Salinas, micro-redes
en Toro Negro y Castañer) demuestran que la
organización vecinal puede sostener generación
local con autonomía durante crisis de suministro.
Cada vecindario que produce su propia electricidad
reduce el dinero que sale de la economía local
por concepto de combustible importado.

4 Lo que deben hacer la Rama Ejecutiva, la Asamblea Legislativa y la delegación federal

Advertencia

Restricción fiscal. Varias de las medidas que siguen tienen costo presupuestario — subsidios, incentivos, inversión de capital. Bajo PROMESA §204, la Junta de Supervisión y Administración Financiera (FOMB por sus siglas en inglés, JSAF en español), conocida generalmente como la Junta de Control Fiscal (JCF), debe certificar que cualquier legislación o acción ejecutiva con impacto fiscal sea consistente con el Plan Fiscal vigente. Esto aplica mientras PR esté bajo supervisión. Las medidas puramente administrativas (activar poderes existentes de DACO, reorientar fondos ya asignados) tienen menor exposición a veto de la JCF que las que requieren asignaciones nuevas.46

4.1 Energía y combustible

  • Solicitar exención extendida de la Ley Jones para transporte de combustible a Puerto Rico. La ley restringe el transporte marítimo entre puertos de EE.UU. a buques de bandera estadounidense, lo cual encarece y limita la capacidad de entrega. Hay precedente: se otorgó brevemente tras el huracán María en 2017.47

  • Facilitar diversificación de proveedores: los proveedores principales de PR (refinerías europeas, USVI, Canadá) no dependen de Ormuz, pero la competencia global por cargamentos se intensifica. El gobierno de PR no compra combustible directamente — lo hacen distribuidoras privadas (Total, Gulf, Peerless). El rol del gobierno es facilitar: convocatoria de distribuidoras para coordinar estrategia de compra, incentivos temporales para contratos con refinerías de Colombia, Brasil y el Caribe, y gestión del Comisionado Residente para facilitar cargamentos desde el Golfo de EE.UU. bajo la exención Jones Act vigente.48

  • Mitigar el ajuste FCA de LUMA: el cargo por ajuste de combustible se pasa directamente al consumidor. El NEPR (Negociado de Energía), creado por la Ley 57-2014, regula el FCA bajo sus Arts. 6.25 y 6.26 — la Rama Ejecutiva no lo fija por decreto.49 Opciones viables: legislar un subsidio temporal con fondos generales (requiere certificación de la JCF), solicitar al NEPR un plan de pagos extendido para el diferencial, o absorber parte del costo vía reasignación presupuestaria dentro de partidas existentes. Sin intervención, las facturas suben $30–55 en julio.

  • Acelerar interconexión de proyectos renovables: hay proyectos solares y de almacenamiento aprobados pero atascados en permisos y en la cola de interconexión de LUMA/PREPA. El NEPR tiene autoridad para ordenar plazos acelerados de interconexión bajo emergencia energética (Ley 17-2019, Art. 1.10).50 Propuesta original: declarar la crisis de precios como emergencia energética para activar estos mecanismos.

  • Reservas estratégicas de combustible: Puerto Rico no participa en la Reserva Estratégica de Petróleo federal (SPR, 42 USC §6241), que solo cubre los 50 estados. PR depende de las reservas comerciales de las terminales de Yabucoa (~4.6M bbl de capacidad), Cataño y Guayanilla. Gestionar con FEMA y el DOE una asignación prioritaria bajo la EPCA (42 USC §6241) o solicitar al Presidente una orden bajo EPCA §3(1) que incluya a PR en una declaración de “severe energy supply interruption.”51

  • Reducir o suspender temporalmente la «crudita» (Ley 37-1997, Ley del Impuesto sobre el Petróleo Crudo y Derivados): es el impuesto estatal sobre el petróleo crudo y sus derivados en Puerto Rico. Se cobra por barril importado y se traslada al precio final del combustible.52 En un contexto en el que el crudo físico está estimado en ~$112/bbl — con el déficit físico acumulado (~1.195 MMbbl) y la ventana de negociación abierta por la propuesta iraní vía Pakistán configurando el panorama —, la crudita amplifica el golpe al consumidor. La Asamblea Legislativa podría suspenderla o reducirla temporalmente durante la crisis — hay precedente en múltiples estados de EE.UU. que suspendieron o redujeron sus gas taxes estatales en 2022 (Connecticut, Georgia, Maryland, Nueva York), y el canciller alemán Friedrich Merz anunció el 13 de abril de 2026 un recorte temporal de 17 céntimos por litro en los impuestos a gasolina y diésel por dos meses.53

    La medida, sin embargo, tiene al menos tres cautelas que conviene reconocer antes de impulsarla:
    ① es por diseño una intervención de corto plazo — el caso alemán lo subraya explícitamente al fijar un horizonte de 2 meses — y no sustituye una respuesta estructural;
    ② la evidencia empírica sobre los recortes de 2022 en EE.UU. sugiere que el traslado al consumidor es parcial: parte del alivio lo capturan los márgenes de distribución, refinación y otros sectores intermedios, lo que reduce el impacto efectivo en el precio en bomba;
    ③ existe un riesgo de complacencia de política pública: una rebaja fiscal visible puede enlentecer la respuesta adecuada en las demás direcciones — interconexión acelerada de renovables, transporte público, vivienda energéticamente eficiente — que son las únicas que alteran la exposición estructural del hogar. La medida requiere acción legislativa y tiene costo fiscal, y por eso debe evaluarse junto al resto del paquete y no como sustituto de él.

4.2 Transporte

La Autoridad de Transporte Integrado (ATI) administra el sistema de transporte público de Puerto Rico: Tren Urbano, guaguas (autobuses) de la AMA, lanchas marítimas (Viejo San Juan–Cataño y Ceiba–Vieques–Culebra), el programa Llame y Viaje, y las rutas expreso interurbanas.54 ATI estudia actualmente la extensión noroeste del Tren Urbano desde la estación Sagrado Corazón, evaluando alternativas que incluyen tren pesado (como el actual), tren ligero y autobús de tránsito rápido (BRT). El informe de alternativas se publicará en 2026.55

  • Extender la gratuidad del Tren Urbano y las guaguas de la AMA durante la crisis. ATI ya eliminó el cobro temporalmente mientras instala el nuevo sistema de boletos.56 La petición concreta es que esa gratuidad se extienda hasta que se normalicen los precios de combustible. El costo operativo de ATI es mayormente fijo — la pérdida de recaudación por tarifas es menor comparada con el beneficio de sacar carros de la carretera.

  • Expandir rutas interurbanas de guagua. El sistema actual cubre San Juan, Bayamón, Guaynabo, Cataño, Carolina, Loíza y — con las rutas expreso — Toa Baja (E-20, ruta 37) y Caguas (E-30). Canóvanas tiene una ruta en período de prueba. Pero la cobertura tiene huecos significativos: en Trujillo Alto, por ejemplo, las rutas pasan por la autopista sin llegar al centro del pueblo.57 Faltan extensiones y rutas nuevas:

    • De Caguas a Cayey, Gurabo y Juncos.
    • De Toa Baja–Campanilla a Toa Baja Centro, Dorado, Vega Alta y Vega Baja.
    • San Juan–Carolina–Fajardo–Ceiba (corredor este).
    • San Juan–Bayamón–Arecibo (corredor norte-oeste).

    ATI tiene la autoridad bajo la Ley 37-2017 para crear rutas nuevas.58

  • Aumentar la frecuencia de servicio. Pasar de intervalos de 20–30 minutos a 10–15 minutos en horas pico. La baja frecuencia es la barrera principal de adopción del transporte público — documentado en múltiples estudios de uso del transporte público en sistemas comparables.59

  • Instalar transpondedores GPS en toda la flota y publicar la ubicación en tiempo real mediante una aplicación de mapas (integrable con Google Maps/Apple Maps vía protocolo GTFS-realtime). Saber cuándo llega la guagua elimina la incertidumbre que disuade a usuarios potenciales. Propuesta original con base en estándar abierto de Google/FTA.60

  • Pantallas LED en las paradas principales que muestren el tiempo estimado de llegada de la próxima guagua. Para pasajeros sin teléfono inteligente — que en PR son desproporcionadamente personas mayores y de bajos ingresos — esta es la única forma de acceder a esa información.61

  • Programa coordinado de viaje compartido (carpooling) con incentivos: peaje reducido o gratis en AutoExpreso para carros con 3+ ocupantes. Precedente: programas de vehículos de alta ocupación (HOV/HOT) en ciudades de EE.UU. (Houston, Los Ángeles, Washington D.C.).62 Nota: los peajes de PR-22 y PR-5 son concesión de Metropistas/Globalvia — la reducción solo aplicaría a peajes administrados por DTOP.

  • Teletrabajo obligatorio para empleados públicos no esenciales. Reduce tráfico y consumo de forma inmediata y sin costo. El Gobernador puede ordenarlo por Orden Ejecutiva — precedente: OE-2020-023 durante COVID-19.63

  • Suspender o reducir peajes públicos temporalmente (AutoExpreso / DTOP) para aliviar la carga de quien ya paga gasolina más cara. Los peajes de las autopistas PR-22 y PR-5, operados por Metropistas bajo contrato de concesión privada, requieren negociación con el concesionario (Globalvia) — el gobierno no puede suspenderlos unilateralmente sin compensación contractual.64

4.3 Seguridad alimentaria

  • Expandir el PAN (NAP): el PAN es una asignación en bloque federal del USDA (7 USC §2028) administrado por ADSEF. ADSEF puede, dentro del bloque existente, reasignar prioridades y acelerar desembolso — eso es decisión administrativa. Aumentar el monto de los beneficios o expandir elegibilidad más allá de los parámetros actuales requiere una exención federal del USDA o legislación del Congreso.65 El Comisionado Residente debe gestionar la exención de emergencia durante la ventana de precios altos (abril–septiembre).

  • Facilitar que las instituciones públicas prefieran comprar local, en cumplimiento con lo establecido en el Art. 3 de la Ley 246-2015 (“Ley para Promover el Comercio Interempresarial Local”), que ya dispone una preferencia para productos locales en adquisiciones gubernamentales. Comedores escolares, hospitales públicos y cárceles pueden redirigir compras hacia productores de la isla. La ley existe y habilita esta preferencia — lo que falta es cumplirla. La crisis de precios de importación hace el cumplimiento más urgente y más viable económicamente.66

  • Mantener comunicación con distribuidoras sobre el estado del abastecimiento: DACO ya monitorea precios de combustible como parte de su mandato ordinario (Ley 5-1973). Durante la crisis, esa función de monitoreo se extiende a mantener contacto regular con las distribuidoras (Total, Gulf, Peerless) para anticipar interrupciones, demoras en cargamentos o cambios en las fuentes de suministro. PR no controla a quién le venden las refinerías europeas, pero sí puede tener visibilidad temprana de problemas logísticos.

  • Prepararse para posible escasez parcial de productos importados: con la información al momento, el suministro sigue llegando a Puerto Rico. Pero si el conflicto se prolongase, la competencia global por cargamentos disponibles se intensificaría. Puerto Rico importa ~85% de sus alimentos. Los productos más vulnerables son los que dependen de cadenas logísticas largas y de insumos derivados del petróleo: alimentos procesados, productos refrigerados con transporte transcontinental, fertilizantes (urea >$800/ton al 1 de abril) y algunos medicamentos con ingredientes activos importados.67 La respuesta prudente es fortalecer la producción local y los inventarios de seguridad — no acaparar.

4.4 Salud

  • Hospitales, centros de diálisis y hogares de envejecientes: el Departamento de Salud debe verificar que estas instalaciones tengan reservas de diésel para generadores de al menos dos semanas. CMS (42 CFR §482.15) ya exige planes de emergencia para hospitales certificados por Medicare — la verificación de cumplimiento es administrativa.68

  • Cadena de frío: el Departamento de Salud debe activar su plan de contingencia para medicamentos y vacunas que requieren refrigeración, conforme a las guías de almacenamiento de CDC y FDA (21 CFR Part 211).69

  • Inventario de medicamentos: Puerto Rico manufactura ~50% de los productos biológicos y ~25% de los farmacéuticos exportados por EE.UU., pero los insumos activos (API) son importados.70 El Departamento de Salud y la FDA (que tiene oficina en PR) deben coordinar con las farmacéuticas para anticipar interrupciones en la cadena de insumos.

  • Transporte médico y adherencia a tratamiento: pacientes de diálisis (3 sesiones/semana), quimioterapia y salud mental dependen de transporte regular a centros de tratamiento. Un aumento de 40% en el precio de gasolina puede significar que un paciente deje de asistir. El programa de transporte no urgente (Non-Emergency Medical Transportation, NEMT) de Mi Salud (Medicaid PR) cubre a beneficiarios, pero el aumento en costos operativos de los proveedores de transporte puede reducir disponibilidad de vehículos.71 ASES debe verificar que las aseguradoras de Mi Salud mantengan el servicio de NEMT sin reducción de frecuencia.

  • Centros 330 y atención primaria comunitaria: los ~90 centros de salud cualificados federalmente (Federally Qualified Health Centers, FQHC o centros 330) en Puerto Rico atienden a más de un millón de pacientes, la mayoría sin seguro privado.72 La crisis de precios eleva sus costos operativos (electricidad, transporte de personal, insumos) mientras que sus ingresos por reembolso permanecen fijos. HRSA puede autorizar supplemental funding de emergencia bajo la Sección 330 de la Ley de Salud Pública — precedente del COVID-19 (H8F/H8D awards). El Departamento de Salud debe coordinar la solicitud.

  • Tarifas de Mi Salud (Medicaid managed care): los contratos vigentes entre ASES y las aseguradoras (PMC) establecen tarifas capitadas fijas. Si los costos operativos de proveedores subiesen por la inflación energética, los proveedores absorberían la pérdida o reducirían servicios. ASES tiene la facultad de solicitar a CMS un ajuste actuarial de emergencia a las tarifas capitadas bajo 42 CFR §438.6 — requiere justificación actuarial, pero la crisis de precios la provee.73

  • Salud mental: la inflación prolongada genera estrés económico que agrava ansiedad, depresión y consumo de sustancias. PR ya tiene una de las tasas más altas de trastornos de ansiedad en EE.UU. (ACS/BRFSS). La Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción (ASSMCA) opera la Línea PAS (1-800-981-0023) y centros de crisis. Debe reforzar personal y ampliar horarios durante el período de precios altos. El 988 Suicide & Crisis Lifeline, activo en PR desde 2022, complementa pero no sustituye los recursos locales.74

  • Personal de salud y costos de traslado: enfermeros, técnicos y personal de apoyo en PR reciben salarios significativamente menores que en los 50 estados — y muchos conducen distancias largas a sus centros de trabajo. El aumento en gasolina puede acelerar la migración de personal sanitario. Los hospitales y el Departamento de Salud deben considerar subsidios temporales de transporte o esquemas de viaje compartido institucional para retener personal crítico.

  • Retención y compensación del personal público de salud: la fuga de profesionales sanitarios lleva más de una década y la crisis la agrava. La Reforma del Servicio Civil que la JCF ha iniciado con varias agencias ofrece una oportunidad concreta: reclasificar puestos de enfermería, trabajo social y salud pública con escalas salariales competitivas, revisiones periódicas atadas a indicadores de costo de vida, y rutas claras de ascenso. Sin una carrera profesional estructurada, los incentivos temporales de transporte palian pero no resuelven. El Departamento de Salud, ASSMCA y los hospitales del Sistema de Salud del gobierno deben estar entre las primeras agencias en completar esa transición.75

  • Coordinación entre componentes del sistema de salud: la fragmentación es el problema estructural de fondo. El Departamento de Salud, ASES, los centros 330, los hospitales privados, ASSMCA y los municipios operan con mandatos superpuestos y poca comunicación operativa. La crisis exige un mecanismo de coordinación activa — un Health Emergency Operations Center (HEOC) que reúna a esos actores bajo un mando unificado para la duración de la emergencia. CMS y ASPR (Administration for Strategic Preparedness and Response) financian este tipo de estructuras a través del Hospital Preparedness Program (HPP).76 PR recibe fondos HPP; la pregunta es si los ha usado para construir la capacidad de coordinación que una crisis prolongada exige.

  • Salud preventiva y el legado del Plan Arbona: la regionalización sanitaria que el Dr. Guillermo Arbona implementó en los años 50 — con centros de salud comunitarios, equipos de prevención y atención primaria accesible en cada municipio — fue desmantelada por la privatización de los 90 (Reforma de Salud, 1993).77 La crisis actual demuestra las consecuencias: un sistema orientado al tratamiento hospitalario costoso, dependiente de combustible para traslados y de electricidad para equipos, en una isla con enfermedades crónicas prevalentes (diabetes, hipertensión, asma). Invertir en prevención reduce la carga del sistema aguas abajo. Propuestas concretas: (1) expandir los programas de manejo de enfermedades crónicas en centros 330 para reducir visitas a sala de emergencia; (2) reactivar promotores de salud comunitarios (community health workers), financiables con fondos Medicaid bajo la autoridad estatal del plan de Mi Salud (precedente: modelo de promotoras de Arizona y Texas); (3) campañas de nutrición y agricultura comunitaria vinculadas a la sección de seguridad alimentaria de esta guía — la alimentación saludable es la intervención preventiva más barata.

4.4.1 Peticiones al gobierno federal en materia de salud

La crisis de precios justifica varias solicitudes formales al gobierno federal, coordinadas a través del Comisionado Residente y la Oficina de la Gobernadora en Washington:

  • Fondos suplementarios de emergencia para Mi Salud (Medicaid): PR opera bajo un tope anual de Medicaid (allotment cap, Sección 1108 del Social Security Act) que limita el presupuesto disponible. Si la inflación energética elevase costos de proveedores por encima de lo presupuestado, el tope se agotaría antes de que terminase el año fiscal. El Congreso puede aprobar una asignación suplementaria de emergencia — lo hizo tras María (P.L. 115-123, §53102) y durante COVID (P.L. 116-127). La solicitud debe cursarse antes de que la brecha presupuestaria se materialice.78

  • Exención 1115 acelerada o enmienda al plan estatal: si ASES necesitase ampliar elegibilidad, añadir beneficios de transporte o ajustar tarifas fuera de los parámetros actuales, la vía administrativa es una enmienda al plan estatal de Medicaid o una exención (waiver) bajo la Sección 1115 del SSA. CMS ha expedido aprobaciones aceleradas en contextos de emergencia (ej. Disaster Relief SPAs post-huracán).79

  • Fondos HRSA para centros 330: como se indicó, HRSA puede distribuir fondos suplementarios bajo la Sección 330. El mecanismo es rápido (semanas, no meses) si hay una notice of funding opportunity (NOFO) de emergencia.

  • Activación de ASPR: la Administration for Strategic Preparedness and Response del HHS puede desplegar equipos de asistencia médica (Disaster Medical Assistance Teams, DMAT) y coordinar la logística de insumos médicos. La activación requiere una declaración de emergencia de salud pública por parte del Secretario del HHS o una solicitud del Gobernador bajo el Stafford Act.

4.5 Vivienda pública

La Administración de Vivienda Pública (AVP) administra ~335 residenciales. Los residentes pagan su propia factura de LUMA — el alza del FCA los golpea directamente.

  • LIHEAP (Programa de Asistencia Energética para Hogares de Bajos Ingresos, Low Income Home Energy Assistance): $35.4M en FY22. Acelerar desembolso y expandir elegibilidad durante la crisis. Familias TANF y PAN con cuenta activa en LUMA califican automáticamente.

  • Programa Acceso Solar: programa del Departamento de la Vivienda y FEMA (financiado con fondos CDBG-DR y FEMA HMGP post-María) para instalar solar con batería en hogares vulnerables.80 Priorizar residenciales públicos y comunidades con interrupciones frecuentes. Un hogar con solar+batería reduce su exposición al FCA.

  • Protocolo de emergencia energética de ADSEF: mandato de respuesta en 18 horas para situaciones que amenazan la vida.81 ADSEF tiene oficinas en los 78 municipios. Activar el protocolo.

  • Sección 8: la asignación para servicios esenciales (utility allowance) actual es ~$97/mes (estimación basada en planes administrativos de AVP). Si el FCA sube $30–55, esa asignación queda corta. AVP puede solicitar a HUD un ajuste temporal bajo 24 CFR §982.517 — requiere coordinación federal pero hay precedente en situaciones de desastre (ajustes post-María y post-Fiona).82

  • Acondicionamiento térmico de viviendas (WAP): el programa federal de acondicionamiento térmico (weatherization, DOE WAP), administrado en PR por ADSEF, ha tratado ~20,000 hogares desde 2010.83 Acelerar: LED, AC eficiente, calentadores solares de agua. Cada kilovatio-hora que se deja de consumir es uno que no hay que pagar al precio inflado.

  • 32% de clientes de LUMA ya reciben algún subsidio eléctrico (financiado por los clientes de tarifa completa, según datos del NEPR).84 Expandir la cobertura requiere ampliar ese subsidio cruzado o inyectar fondos públicos — decisión con implicaciones fiscales que el gobierno debe evaluar explícitamente (y que requiere certificación de la JCF si usase fondos generales).

4.6 Protección al consumidor — poderes de DACO

La Ley Orgánica de DACO (Ley 5-1973) le otorga herramientas significativas que debería activar:

Poderes que DACO ya tiene:

  • Art. 8(b): Órdenes de emergencia cuando existe “situación que requiere acción inmediata para evitar serios perjuicios a los consumidores.” Opera bajo la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme (Ley 38-2017, §2.13): permite actuar sin vista previa, pero la regla de emergencia es temporal (típicamente 120 días) y requiere publicación y justificación escrita. Facultad general — aplica a cualquier producto, no solo a diésel o GLP.

  • Art. 6(bb) y 6(cc): Control de precios, márgenes de ganancia y tasas de rendimiento sobre capitales invertidos en GLP y diésel, respectivamente, “en todos los niveles de mercadeo” — mayorista, distribuidor y detallista.

  • Art. 13(b): Órdenes provisionales de cese y desista sin vista previa cuando hay “grave daño inmediato” al consumidor. Dentro de 10 días, el Secretario debe celebrar vista administrativa para decidir si la hace permanente o la revoca. El incumplimiento de la orden judicial (Art. 13(e)) constituye desacato — requiere que DACO recurra primero al Tribunal Superior.

  • Art. 14: Citaciones so pena (subpoenas) para “llevar a cabo toda clase de estudios e investigaciones sobre asuntos que afecten al consumidor.” Incluye comparecencia de testigos, producción de documentos, toma de juramentos y recepción de testimonios.

Poderes adicionales relevantes durante la crisis:

  • Art. 6(f): DACO puede comparecer en representación de los consumidores ante cualquier tribunal, junta, comisión u organismo administrativo — incluido el NEPR.

  • Art. 11-A(c): En “períodos de emergencia o crisis”, el Secretario puede designar personal de otras agencias como inspectores de DACO. Poder de fiscalización ampliada sin contratar personal nuevo.

Precedente directo — la Orden 2022-003 ante la guerra Rusia–Ucrania:

DACO ya ejerció esta autoridad ante un choque petrolero comparable. La Orden 2022-003 (vigente del 24 de febrero al 7 de marzo de 2022) impuso márgenes máximos de ganancia en la venta de combustibles —en sus propias palabras— «para evitar que se especule con los precios en el mercado, tanto a nivel de mayorista como de detallistas», ante la alza mundial provocada por el conflicto entre Rusia y Ucrania. Las magnitudes fijadas fueron $0,20/galón (≈5,28 ch/L) en detalle por autoservicio, $0,25/galón (≈6,60 ch/L) en detalle de servicio completo, y congelación al margen mayorista vigente al momento de entrada en vigor.85 La medida está disponible y el aparato legal existente la sostiene; lo que requiere es decisión administrativa. La justificación textual de aquella orden aplica con la misma precisión a la coyuntura de 2026.

Brecha crítica — la gasolina regular y premium NO está explícitamente cubierta:

La Ley autoriza control de precios sobre diésel (Art. 6(cc)) y GLP (Art. 6(bb)) explícitamente. La gasolina regular y premium no tiene mención específica equivalente. Sin embargo, el Art. 6(a) le otorga a DACO facultad para “reglamentar, fijar, controlar, congelar y revisar los precios, márgenes de ganancias y las tasas de rendimiento sobre capitales invertidos a todos los niveles de mercadeo, sobre los artículos, productos y aquellos servicios… que se ofrezcan o se vendan en Puerto Rico.” La gasolina es indiscutiblemente un producto que se vende en Puerto Rico. La lectura natural del texto sí la cubre; los incisos específicos para GLP y diésel parecen ser refuerzos legislativos, no exclusiones. Lo que es cierto es que DACO no ha ejercido este poder sobre gasolina regularmente — publica precios “prevalecientes” de mayoristas, no precios máximos fijados. Una enmienda legislativa explícita eliminaría cualquier duda.

Poderes que DACO no tiene y que serían útiles (requieren acción legislativa):

  • Autoridad explícita para fijar o congelar precios de gasolina (enmienda a Art. 6).
  • Prohibición específica de acaparamiento y especulación con combustibles (la ley actual no lo tipifica).
  • Autoridad de racionamiento o asignación de suministro.
  • Penalidades proporcionales: el máximo actual es de $10.000/violación — pero cada día de violación continua cuenta como violación separada (Art. 18). Aun así, es bajo para distribuidores que mueven millones de pesos diarios.

Referente: el modelo español (RDL 7/2026)86

España aprobó un paquete de 80 medidas y €5,046M ante la misma crisis de Ormuz. Varias son adaptables a Puerto Rico con acción legislativa o ejecutiva:

Medida española Adaptación para PR Vía
IVA de combustibles
de 21% → 10%		 Reducir temporalmente el IVU
(11.5%) sobre combustibles.		 Asamblea Legislativa.
Impuesto especial sobre
hidrocarburos al mínimo		 Suspender o reducir la crudita
(Ley 37-1997, impuesto estatal
sobre petróleo crudo y derivados)
y los arbitrios sobre combustible.		 Asamblea Legislativa.
Precedente en estados de EE.UU.
(CT, GA, MD, NY en 2022).
Bonificación €0.20/L
a transporte profesional		 Subsidio directo por litro a
camioneros, agricultores, pescadores.		 Asamblea Legislativa +
asignación presupuestaria.
Congelación del butano
y propano		 DACO ya puede hacerlo
(Art. 6(bb) — GLP). Activar.		 DACO (inmediato).
Bono social eléctrico
ampliado		 Expandir subsidio LUMA +
LIHEAP (ya existe, ampliar elegibilidad).		 NEPR + Dpto. de la Familia.
Transporte público gratis
o con descuento		 Tren Urbano y guaguas de la AMA ya operan gratis
(transición a nuevo sistema de pago).
Extender gratuidad durante la crisis.
Añadir rutas interurbanas, frecuencia,
GPS en flota y pantallas LED en paradas.		 ATI (decisión administrativa).
GPS/LED requiere inversión
de capital (~$2–5 millones).
Línea de garantía estatal
para tarjetas de combustible		 Línea de crédito para PYMEs
de transporte vía el Banco de
Desarrollo Económico (BDE).		 BDE + Legislatura.
Incentivos a vehículos
electrificados (€400M)		 Incentivos para bicicletas y
teresinas eléctricas, vehículos
híbridos. Escala menor pero viable.		 Asamblea Legislativa.
Prohibición de despidos
en empresas que reciban ayuda		 Condición de retención de empleo
atada a cualquier ayuda pública
por la crisis.		 Asamblea Legislativa
(España lo implementó).

Limitaciones: PR no controla el impuesto federal sobre gasolina (excise tax), y no tiene el mecanismo de la “excepción ibérica” (tope al gas para electricidad, que requirió aprobación de la Comisión Europea). Las reducciones contributivas requieren acción de la Asamblea Legislativa, no de DACO ni del Ejecutivo por decreto.

Vivienda y renta — brecha importante

España aprobó un segundo decreto (RDL 8/2026) específico para vivienda ante la crisis:87

  • Prórroga obligatoria de 2 años para contratos de alquiler que venzan antes de dic. 2027.
  • Tope de 2% a cualquier aumento de renta durante la vigencia del decreto.
  • Bonificación fiscal a propietarios que voluntariamente no suban la renta.

Puerto Rico carece de herramientas equivalentes. La Ley de Alquileres Razonables fue derogada en 1995 y no se ha sustituido. La Ley 76-1994 regula contratos pero no contiene mecanismo de congelación de emergencia ni tope a aumentos. La crisis energética presiona doblemente a los inquilinos: sube la factura de luz y al mismo tiempo los propietarios pueden trasladar sus propios costos aumentando la renta sin límite legal. La JCF podría objetar legislación de control de rentas si determinase que afecta el clima de inversión privada contemplado en el Plan Fiscal.

Medidas que la Asamblea Legislativa podría considerar:

  • Moratoria temporal de aumentos de renta durante el período de emergencia energética (precedente español: RDL 8/2026).
  • Prórroga automática de contratos que venzan durante la crisis, para evitar desahucios por no renovación en un momento de máxima vulnerabilidad económica.
  • Incentivo contributivo a propietarios que congelen voluntariamente la renta (análogo a Ley 66-2025 que ya exime ingresos de alquiler residencial a largo plazo).
  • Prohibición de corte de servicios esenciales (electricidad, agua) a hogares vulnerables durante la emergencia — España lo tuvo vigente hasta febrero 2026.

Readoptar una Ley de Alquileres Razonables — con mejoras

La Ley de Alquileres Razonables original (vigente desde la Segunda Guerra Mundial hasta 1995) fue derogada bajo el argumento de que los subsidios federales y estatales serían mecanismos más eficaces. Tres décadas después, esos subsidios no han resuelto la crisis: PR tiene una de las tasas más altas de pobreza en EE.UU. (39.6%), los desahucios se aceleraron tras la derogación, y no existe tope a los aumentos de renta.

En 2022 se radicó el P. de la C. 1267, “Ley para la Estabilización de Rentas de Puerto Rico”, que proponía topes basados en el IPC, aviso de 90 días para aumentos, y desahucio solo por justa causa.88 El Departamento de la Vivienda se opuso alegando que viola el derecho a la propiedad y la cláusula contra el menoscabo de obligaciones contractuales. La medida no prosperó.

La crisis actual hace la readopción más urgente y políticamente viable. Una nueva ley debería incorporar las lecciones de la derogación de 1995 y los modelos contemporáneos (España, Oregón, California):89

  • Tope de aumento vinculado a inflación (IPC-PR + margen fijo, e.g. IPC + 3%), verificable y predecible para ambas partes. El tope español de 2% durante emergencia es un modelo temporal razonable.
  • Exenciones para vivienda nueva (primeros 10–15 años) para no desincentivar construcción — hallazgo central de la literatura sobre regulación de rentas y oferta de vivienda.90

5 Lo que deben hacer los municipios

Los municipios son el nivel de gobierno más cercano a la gente y el primero en responder cuando la crisis se sienta en el barrio.

Acción Detalle
Centros de
enfriamiento		 Si la gente sube el termostato o la factura se vuelve
impagable, necesitan un lugar con AC. Bibliotecas,
centros comunales, coliseos. Especialmente para envejecientes.
Trolleys y transporte
municipal		 Varios municipios ya los tienen gratis
(Caguas, Bayamón, Ponce, Carolina).
Expandir rutas y horarios.
Donde no haya, evaluar van municipal.
Puntos de distribución
de agua		 Si la AAA se afectase (depende de electricidad
para bombear). Cada municipio debe tener un plan
— deberían tenerlo desde María.
Comunicación directa Los alcaldes tienen la confianza de la comunidad
y deben adelantarse a la Rama Ejecutiva.
Hablar claro, con datos.
Coordinar redes
de vecinos		 Activar juntas de residentes, centros
comunales y organizaciones de base para
identificar necesidades y canalizar recursos.
COSSAO (Corporación de Servicios de Salud
Primaria y Desarrollo Socioeconómico
El Otoao, Utuado) es un modelo probado
de autogestión comunitaria en salud y
agricultura — replicable en otros municipios.91
Visitar poblaciones
vulnerables		 Envejecientes solos, personas con equipo médico
eléctrico, comunidades aisladas en la montaña.

6 Calendario de impactos esperados en Puerto Rico

Este calendario resume cuándo se espera que cada tipo de impacto llegue al bolsillo. Los efectos se acumulan: lo que empieza en abril no desaparece en mayo — se le suma lo siguiente.

Mes Severidad Impacto principal Qué hacer
ABR 🟡🟡🟡 Gasolina +30–40% sobre febrero. Ajustar hábitos de transporte. Consolidar viajes.
MAY 🟠🟠🟠🟠 Alimentos importados suben 10–20% (rezago de fertilizantes y flete). Gasolina sigue subiendo (~131 ch/L mediana). Compra estratégica de no perecederos antes de mayo.
JUN 🔴🔴🔴🔴🔴 Gasolina en pico (~138 ch/L mediana). Alimentos siguen subiendo. Comprar local. Activar huerto casero.
JUL 🔴🔴🔴🔴🔴 Ajuste FCA de LUMA: factura eléctrica +$30–55/mes. Pleno verano, máximo consumo de AC. Subir termostato, abanicos, cerrar cortinas. Solar si es viable.
AGO 🔴🔴🔴🔴🔴 Si Ormuz sigue cerrado: posibles restricciones de volumen. Temporada de huracanes. Preparación dual: crisis de precios + temporada ciclónica.
SEP 🔴🔴🔴🔴🔴 Riesgo combinado: precio + volumen + huracanes. Mes de mayor exposición. Mantener reservas, efectivo en mano, red de vecinos activa.

7 Previsión de precios: gasolina regular en bomba (ch/L)

Actualizada al 2 de mayo de 2026 (simulación predictiva v15.12: sábado con mercados financieros cerrados desde el viernes a las 17:00 hora del Este; Trump mantiene el rechazo a la propuesta iraní revisada vía Pakistán pero los mediadores en Islamabad sostienen que «un acuerdo justo está al alcance»; salida formal de los EÁU de la OPEP y la OPEP+ vigente desde el 1.º de mayo; Dated Brent* físico estimado en ~$112 con la última cotización conocida de los futuros ICE Brent al cierre en $108,17 [−2,08% del viernes]; tráfico en el estrecho de Ormuz ~5%). Basada en simulación Monte Carlo predictiva con 5.000 mundos posibles bajo distribuciones a priori funcionales — no es inferencia bayesiana en sentido estricto.*92

Estas tablas funcionan como los avisos del Centro Nacional de Huracanes (NHC de la NOAA): muestran el rango de precios probables en distintos horizontes de tiempo. El precio real dependerá de cómo evolucione la guerra, el estrecho de Ormuz y la diplomacia.

7.1 Precio de referencia: crudo físico vs. futuros

Desde el 3 de abril, el mercado petrolero operó con dos precios que divergen. El 17 de abril por la noche el diferencial se colapsó abruptamente (de ~$35 a ~$4) tras el anuncio iraní de apertura del estrecho de Ormuz, un movimiento que la realidad operacional no respaldaba. Durante el fin de semana el físico rebotó parcialmente tras la incautación del buque Touska por la Marina estadounidense y la reimposición del bloqueo iraní de Ormuz (19 abr). Con el anuncio de extensión indefinida de Trump el 21 de abril, los futuros bajaron; el Omán físico DME cayó más de 10% el mismo día desde $104,46. En paralelo, el crudo Dubai físico se reportaba entre $138–140 en días previos, con un gap papel-físico de $37–40. El diferencial sigue siendo el indicador más confiable de escasez operativa.93

Precio (2 de mayo) Qué refleja
Crudo físico (Dated Brent) ~$112/bbl (estimación conservadora; sin cambio vs 1.º de my.) Lo que pagan las refinerías por barriles reales. Última cotización conocida de los futuros ICE Brent al cierre: $108,17 (viernes); prima física residual ~$4 por inventarios tensos.94
Futuros (ICE Brent Jun-26) $108,17 (cierre del 1.º de my.; CNBC) Contratos de papel. −2,08% vs cierre del 30 de abril; caída por propuesta iraní revisada vía Pakistán y disparo del plazo War Powers Act. Sábado mantiene los mercados cerrados desde las 17:00 hora del Este.
Diferencial físico-futuros ~$4 (Dated Brent vs futuros) Permanece comprimido desde principios de abril; el bloqueo dual del estrecho de Ormuz sostiene una prima física residual aunque la propuesta iraní acercó el papel al físico el viernes.
Ormuz cierre persistente Tráfico ~5% del pre-crisis (Al Jazeera, CNN, AIE); ~2.000 buques varados en el Golfo. Aproximadamente la mitad de los buques que cruzan cargan en puertos iraníes desafiando el bloqueo de EE.UU. Baker Hughes: Ormuz no reabrirá completamente hasta el segundo semestre de 2026.

Las refinerías que abastecen a Puerto Rico compran crudo físico, no futuros. La proyección que sigue usa el Dated Brent en ~$112 para el 2 de mayo (estimación conservadora, sin cambio vs 1.º de mayo: última cotización de los futuros ICE Brent al cierre $108,17 + prima física residual ~$4 por inventarios tensos) como punto de partida — es lo que determina lo que paga Puerto Rico.

La estructura de futuros muestra backwardation récord: el diferencial entre el mes próximo y el siguiente alcanzó $16,70 por barril, el mayor jamás registrado.95 Diciembre de 2026 cotiza por debajo de $85 — los mercados de futuros siguen apostando a una normalización que el mercado físico no respalda en términos operacionales. La tesis del día es que la extensión del cese al fuego es retórica sin operatoria: el bloqueo iraní de Ormuz sigue vigente en reverso; el Touska sigue incautado; Irán rechazó enviar delegación a Islamabad; el vicepresidente Vance se quedó en Washington; Trump admitió que el gobierno iraní está «fracturado» y carece de interlocutor. La AIE estima producción cerrada de ~9,1 millones de barriles diarios en abril (vs 7,5 en marzo). Kpler estima déficit de >7 millones de barriles diarios con 11 millones de barriles diarios fuera de servicio. El aumento de 206 mil barriles diarios de OPEC+ es cosmético frente a esa magnitud. Si Irán responde militarmente al Touska o si la extensión se rompe por cualquier flanco, el físico puede superar rápido los $115.

7.2 Referencia α — Precio físico (PRINCIPAL): B0 = ~$112

Dated Brent físico ~$112 (2 de mayo; estimación conservadora, sin cambio vs 1.º de mayo: última cotización de los futuros ICE Brent al cierre $108,17; prima física residual ~$4 por inventarios tensos pese a la convergencia papel-físico que avanzó el viernes). Prima fundamental computada por el modelo: $76,4 (función compute_prima_incorporada(obs) de v15, descomposición en siete componentes con anclas empíricas). Prima implícita en mercado: $56 (\(B_0\) $112 menos pre-crisis $56). Brecha fundamental–mercado: $20. La propuesta iraní revisada vía Pakistán abre ventana de negociación que el rechazo de Trump acota; la realidad operativa aún no la ratifica (estrecho al ~5%, bloqueo dual vigente). Riesgo al alza persiste mientras la propuesta no avance con concesión nuclear.

7.2.1 Rango esperado de precios

Horizonte IC 95%
(casi seguro)		 IC 50%
(probable)		 Mediana
(estimación
central)		 IC 50%
(probable)		 IC 95%
(casi seguro)
Mínimo Piso Techo Máximo
Hoy (2 de mayo) — — 118,7 — —
2 semanas (11 my) 105 118 126 134 151
1 mes (28 my) 101 120 131 143 170
2 meses (28 jun) 97 118 130 143 173
3 meses (28 jul) 92 112 124 137 165
4 meses (28 ago) 86 107 119 132 160
5 meses (28 sept) 83 103 116 130 157
6 meses (31 oct) 79 100 114 128 156
Figura 1: Abanico de proyección de gasolina regular PR. Azul = datos DACO reales (mayorista + bomba). Naranja = 5.000 mundos simulados con IC 50%/80%/90%. El abanico arranca exactamente desde el último dato real del mayorista (114,79 ch/L al 2 de mayo); la mediana (roja) supera el récord 2022 inmediatamente, alcanza su pico (~131 ch/L) entre fines de mayo y junio, y desciende gradualmente hacia el nuevo normal post-crisis por la deriva del ECM. La cola X-larga estabilizada en ~11% y la migración hacia S-media (35,1%) reflejan un canal diplomático abierto pero sin tracción nuclear; las medianas centrales se mantienen muy similares al cierre del 1.º de mayo.
Figura 2: Distribución del pico de gasolina regular que alcanza cada uno de los 5.000 mundos simulados. La mediana del pico es 155,7 ch/L — cerca del 29% por encima del récord de 2022 (121 ch/L, línea punteada). La cola derecha se alarga hasta ~188 ch/L en los escenarios de escalada militar directa con bloqueo sostenido. La duración «larga» (≥90 días sobre $140) ya no domina la cola: el canal Pakistán abierto y el rechazo de Trump configuran un balance que redistribuye masa hacia duraciones media y breve.

7.2.2 Probabilidad de que el precio en bomba supere…

Horizonte >110
ch/L		 >115
ch/L		 >120
ch/L		 >130
ch/L		 >140
ch/L		 >150
ch/L		 >160
ch/L
Hoy (2 de mayo) sí (118,7) sí (118,7) — — — — —
2 semanas (11 my) 93% 83% 69% 35% 12% 3% <1%
1 mes (28 my) 91% 84% 74% 52% 31% 15% 7%
2 meses (28 jun) 87% 80% 71% 50% 31% 16% 8%
3 meses (28 jul) 79% 69% 58% 37% 20% 9% 4%
4 meses (28 ago) 70% 59% 48% 29% 15% 7% 3%
5 meses (28 sept) 62% 51% 42% 24% 12% 5% 2%
6 meses (31 oct) 56% 47% 38% 22% 11% 4% 2%

Negrita = probabilidad ≥50% (más probable que no).

Cómo leer esta tabla: con el crudo físico en ~$112, el dato más reciente del mayorista DACO en 114,79 ch/L y la bomba mediana en 118,7 ch/L (la simulación arranca desde ese valor), el modelo v15.12 sitúa la mediana proyectada a 1 mes (28 my) en 131 ch/L, con 52% de probabilidad de superar 130 ch/L. La mediana de gasolina pico es 155,7 ch/L [IC 50%: 144,2–168,2] — muy por encima del récord histórico de 2022 (121 ch/L). A 3 meses la mediana baja a 124 ch/L y a 6 meses a 114 ch/L por la deriva hacia el nuevo normal post-crisis ($75/bbl). Salvedad clave: estas probabilidades reflejan el extension_rhetoric_index en 0,25 (canal Pakistán abierto con propuesta iraní revisada, pero Trump rechaza sin concesión nuclear — el modelo asigna probabilidad moderada-baja a un acuerdo en el corto plazo); si la propuesta avanza con concesión nuclear puntual, la masa migra hacia M-breve y S-breve. Si la ventana se cierra, regresa rápidamente hacia X. La proyección estructural de Baker Hughes (el estrecho de Ormuz no reabre completamente hasta el segundo semestre de 2026) y el déficit físico acumulado (~1.204 MMbbl) sostienen la persistencia.

Salvedad adicional sobre factores institucionales. Las trayectorias arriba asumen una cadena de suministro que responde principalmente a precios. Si el conflicto se prolonga más allá de 90 días, factores institucionales —controles de exportación por gobiernos productores, racionamiento de envíos en países importadores, presión federal sobre distribuidores en territorios cautivos— pueden alterar la trayectoria de manera que el modelo no captura. La preparación individual y comunitaria (transporte público, consumo local, reducción de la dependencia eléctrica de combustibles fósiles) opera como seguro contra el riesgo de escasez física, complementario al riesgo de precio. La regulación temporal de márgenes que la sección sobre poderes de DACO discute responde al mismo principio: ofrece un mecanismo institucional para limitar la captura de la prima del choque por la cadena de distribución durante la ventana de máxima vulnerabilidad, mientras se sostiene el flujo de suministro mediante el aparato regulatorio existente.

7.3 Nota sobre los futuros (Referencia β)

Al 1.º de mayo, los futuros ICE Brent cerraron en $108,17 (−2,08% vs cierre del 30 de abril) tras la noticia de la propuesta iraní revisada vía Pakistán y el disparo del plazo War Powers Act. El sábado 2 de mayo mantiene los mercados cerrados desde las 17:00 hora del Este; la última cotización conocida sigue siendo $108,17. El diferencial físico–futuros se mantiene comprimido en ~$4, con el físico (estimado ~$112) sosteniéndose por encima por inventarios tensos y bloqueo dual del estrecho de Ormuz. La compresión del diferencial refleja convergencia entre las dos series, pero el déficit físico acumulado (~1.204 MMbbl) sostiene la prima fundamental en $76,4. Las refinerías que abastecen a Puerto Rico compran crudo físico. La salvedad metodológica se mantiene: el propio método de valoración del Dated Brent Platts puede sufrir ruido de ±$5–10 cuando escasean operaciones reportables en la ventana MOC.

Analistas independientes (EBC Financial, Berkshire Edge, Investing.com) han documentado desconexiones recurrentes entre el mercado de papel y la oferta física durante esta crisis. Kpler, Wood Mackenzie, ING y Baker Hughes coinciden: la infraestructura destruida no se repara en semanas, la reconstrucción de inventarios globales tomará meses, y el estrecho de Ormuz no reabrirá completamente hasta el segundo semestre de 2026. Si la propuesta iraní avanza con concesión nuclear, la prima física se relaja gradualmente; si la ventana se cierra (Trump endurece, Irán retira propuesta, o un incidente militar en el Golfo), la prima física puede expandirse rápidamente.96

Figura 3: 5.000 trayectorias simuladas del Dated Brent (físico) a 6 meses. Azul = datos reales (27 feb – 2 de mayo). La serie azul muestra el récord de $144 (7 abr), la caída a ~$125 (9 abr, cese al fuego), el rebote a $132 (10 abr, ataques a infraestructura saudí), el salto a ~$135 (13 abr, colapso Islamabad + bloqueo naval), la estabilización en ~$130 (16–17 abr), la corrección abrupta a ~$98 (18 abr, anuncio Ormuz), el rebote a ~$105 (20 abr, Touska + Ormuz revertido), la caída a ~$100 (22 abr, extensión indefinida por Trump), el rebote a ~$103 (23 abr, captura de dos buques por la Guardia Revolucionaria), el subidón a ~$108 (25 abr, tercer portaaviones y estancamiento en Islamabad), la consolidación en ~$113 (28 abr, punto muerto diplomático), el salto a ~$120 (29-30 abr, +8% en sesión y volatilidad intradiaria extrema con el Día del Golfo Pérsico), la corrección a ~$112 (1.º de mayo, propuesta iraní revisada vía Pakistán y disparo del plazo War Powers Act) y la estabilización en ~$112 (2 de mayo, sábado con mercados cerrados; Trump mantiene el rechazo).
Figura 4: Validación visual retrospectiva: los cinco escenarios del modelo ECM calibrados al 7 de abril (B₀=$144, antes del cese al fuego) vs. datos reales DACO hasta el 2 de mayo (mayorista en línea verde sólida, bomba en diamantes). La trayectoria real quedó en la parte baja del abanico original — entre A y B — porque la diplomacia del 8 abr, las extensiones indefinidas del cese al fuego (Trump 16 y 21 abr), el colapso parcial del físico del 18 abr (anuncio iraní de apertura del estrecho) y la propuesta iraní revisada del 1.º de mayo aplanaron la subida proyectada. Este gráfico evalúa el comportamiento retrospectivo de los escenarios originales; las proyecciones vigentes del modelo bidimensional (v15.12) se muestran en las tablas y figuras anteriores.
Figura 5: Evolución de la distribución de gasolina por quincena. Cada violín representa 5.000 mundos simulados. El color refleja el nivel de precio mediano (verde=bajo, rojo=alto). El balance del 2 de mayo (canal Pakistán activo; mediadores en Islamabad afirman acuerdo «al alcance»; Trump rechaza por la falta de concesión nuclear; plazo War Powers Act vencido y declarado «terminado» por el Ejecutivo) mantiene la cola X-larga descomprimida en ~11% y la masa concentrada en S-media (35,1%) y S-breve (24,7%). Las medianas centrales se mueven mínimamente respecto al 1.º de mayo, pero el déficit físico acumulado (~1.204 MMbbl) y la proyección estructural de Baker Hughes mantienen las colas altas.
Figura 6: Evolución histórica (v1–v14) de las probabilidades por escenario A–E desde el 28 de febrero hasta el 16 de abril; serie congelada con la transición a la tipología bidimensional del 17 de abril en adelante. La nueva tipología nivel × duración (v15) se muestra en el mapa de calor adyacente fig_bayes_probs.png.

Importante: estas son proyecciones condicionales a la información disponible al 2 de mayo de 2026 (sábado, mercados financieros cerrados desde el viernes a las 17:00 hora del Este; Trump mantiene el rechazo a la propuesta iraní revisada vía Pakistán pero los mediadores en Islamabad sostienen que «un acuerdo justo está al alcance»; salida formal de los EÁU de la OPEP y la OPEP+ vigente desde el 1.º de mayo; tráfico en el estrecho de Ormuz ~5% pre-crisis; Israel mantiene incursiones en sur del Líbano pese a tregua extendida y fija mediados de mayo como ventana límite para acuerdo permanente; muertos en el Líbano ~2.522). Modelo v15.12: el extension_rhetoric_index baja levemente a 0,25 (canal Pakistán abierto pero propuesta sin tracción nuclear). \(B_0\) = $112. S+X = 90,8%, con la cola X-larga estabilizada en ~11%. Si la propuesta iraní avanza con concesión nuclear, el alivio se materializa en semanas vía papel y, eventualmente, en barriles físicos. Si la ventana se cierra, la masa migra de vuelta hacia X. Actualizamos diariamente.

8 Impacto en el costo de vida

La proyección del IPC de Puerto Rico se publica ahora como documento separado con su propia cadencia de actualización: Estimación al vuelo del IPC de Puerto Rico. La gasolina se actualiza diariamente; el IPC se puede actualizar con menor frecuencia (semanal o mensual) porque los canales de transmisión (alojamiento, alimentos, core) operan con rezagos mayores.

Resumen ejecutivo para contexto aquí: el último ciclo semanal del IPC-PR se cerró el 22 de abril (v15.6) y se mantiene vigente hasta el próximo ciclo. La estimación al vuelo proyecta una mediana de 3,2–3,5% YoY entre abril y junio (71–82% de probabilidad de superar 3%), bajada a 2,1–2,3% en el segundo semestre (efecto base y supuesto de normalización parcial), y cierre de diciembre en 2,4% mediano con 26% de probabilidad de superar 3%. El pico se espera en mayo (3,5% mediano, IC 95%: 2,4–4,6%). Esto supera la meta de la Fed (2%) y queda cerca de las expectativas del consumidor estadounidense (3,4% NY Fed SCE marzo 2026). Ver el documento IPC separado para la descomposición por canal (transporte, alojamiento, alimentos, core), comparación PR vs EE.UU. y gráficos.

9 Nota final

Esta situación es manejable con preparación. Los precios van a subir — eso es un hecho. Puerto Rico tiene experiencia con crisis: María demostró el valor de la preparación individual y la solidaridad comunitaria. Lo que cada persona haga hoy — consolidar viajes, bajar el consumo eléctrico, comprar local, hablar con sus vecinos — reduce el impacto colectivo.

Las proyecciones se actualizan diariamente con datos nuevos. Todo lo que se dice aquí es condicional a la información disponible al momento de publicación.

10 Referencias

Preparado con datos de DACO, EIA, IEA, FRED, y monitoreo de prensa internacional. La implementación computacional — código R, simulaciones, extracción de datos y gestión de actualizaciones — contó con la asistencia de Claude Code (modelo Opus 4.6, Anthropic, 2026). El diseño metodológico, la calibración de supuestos y la interpretación son responsabilidad del autor. Contacto: Rashid C.J. Marcano Rivera